美國的關稅收入不斷創下歷史紀錄，到底誰在為關稅成本買單？2025年5月，美國平均有效關稅水平達到17.8%，這一水平創下了1934年以來90年的美國關稅歷史紀錄。從這一角度而言，特朗普自2025年4月起發動全面關稅戰，在美國歷史上極為罕見。

7月7日，美國簽署新的單方面文件，先是對17個國家加征新關稅，從8月1日起生效；9日又簽署5份文件，對另外5個國家加征關稅，其中威脅將對巴西的關稅提高至50%，這在美國與巴西的貿易史上前所未有。

若美國按新的關稅威脅執行，預計從2025年8月至年底，其關稅收入恐怕會再創歷史新高。

那么，美國當前的關稅收入情況究竟如何？

根據美國官方發布的數據，4月初，美國發動關稅戰，對多數貿易伙伴加征10%的基準關稅，對個別國家的加征水平更高。4月，美國單月關稅收入達174億美元，已創下美國歷史單月紀錄；到5月，因完整征收了一個月（4月約從8日、9日起做過調整），關稅收入增至230億美元，再度刷新歷史新高。美國最新發布的數據顯示，預計6月關稅收入將突破300億美元，繼續創下歷史新高。

7月初，美國財政部長貝森特預計，若當前特朗普政府的關稅政策按預期實施，全年關稅收入有望達到3000億美元，這一數字在美國歷史上從未出現過。

問題隨之而來：關稅收入上繳國家，這筆錢終究要有人承擔。誰來買單？

其實無非是幾類與關稅成本相關的主體，包括生產者、經營者和消費者。從經濟學角度看，生產者涵蓋產品的生產制造來源地，即商品來自中國、東南亞、歐盟、日本、韓國等地區的生產企業，它們可能會承擔一部分成本。

此外，經銷商（主要是美國的進口商）為了將商品售出，可能會放棄部分利潤，承擔一部分成本。第三類是美國消費者。

那么，哪些商品的關稅更多由消費者承擔，哪些更多由生產者承擔呢？

以中國稀土為例，當前中美談判的一個重點是中國放松對美稀土出口管制，這意味著美國對稀土加征的關稅可能不會太高，即便加征，中國也可能不會在價格上讓步，甚至稀土出口價格可能繼續上漲。因此，若美國對稀土加征關稅，最終成本必然由美國的生產企業和終端客戶承擔。

這里的終端客戶需要說明：普通消費者不會購買稀土，稀土的采購方多為工業企業，這些工業企業首先承擔全部關稅成本；當稀土用于生產軍機、戰斗機等軍用物資時，成本會轉由采購的政府部門、軍事單位或出口至其他國家的進口商承擔；當稀土用于新能源汽車、風力發電等領域時，成本會轉嫁到未來的電價及新能源汽車消費成本中，最終由消費者承擔。所以，這類商品的關稅主要由美國經銷商、廠家和消費者承擔。

另一類是中國在全球具有明顯價格競爭優勢且總體價格較低的商品，如服裝鞋帽、日常用品等。這些商品單價多為幾美元到一二十美元，即便加征20%-30%的關稅，價格漲幅對美國消費者而言并不算大（例如10美元的商品加征后約為12-13美元），且相較于全球市場仍具價格優勢，美國消費者對這類價格變化并不敏感。因此，這類商品的關稅最終主要由美國消費者承擔。

還有一類商品，在全球面臨較激烈的競爭，美國既可以從本國購買，也可以從其他國家購買。對于這類商品，關稅可能更多由出口商或生產企業承擔，因為美國的進口商、經銷商談判話語權較強，而美國消費者幾乎感受不到價格變化，因為成本主要由向美出口的企業承擔。

總體來看，美國聯邦政府的關稅收入增加了，但“羊毛出在羊身上”，大部分成本來自美國企業和消費者，小部分來自向美出口商品的出口商。從長遠來看，加征關稅會抑制美國的消費和生產，提高美國企業的生產成本，因此，長遠的成本大部分仍將由美國企業承擔。

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