在山東青島，山、海、城、灣一體，海、陸、空、地下多種風險交織并存，安全風險點多面廣。近年來，青島市應急管理局堅持數(shù)字賦能，持續(xù)推進并完善城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設，通過搭建城市“智能大腦”，助力實現(xiàn)危險早發(fā)現(xiàn)、早預警、快處置，走出了一條具有當?shù)靥厣某鞘邪踩卫硇侣窂健?/p>

精準監(jiān)測 為城市安全裝上“智慧眼”

走進青島市城市安全風險監(jiān)測預警中心，只見巨大的屏幕上跳動著各類數(shù)據(jù)，實時展示著城市重要設施、場所的安全動態(tài)。“我們的城市就像一個龐大而復雜的生命體，任何細微‘病癥都可能引發(fā)嚴重后果。”該監(jiān)測預警中心負責人感慨地說，“傳統(tǒng)的安全管理方式，如同用肉眼看病，很難發(fā)現(xiàn)那些隱藏在暗處的問題、毛病。現(xiàn)在有了城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，可以給城市做‘全身CT’，能夠精準、及時地發(fā)現(xiàn)問題。”

青島市城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺于2023年投入試運行，涵蓋燃氣、供水、排水、綜合管廊、橋梁等9個城市安全管理場景。據(jù)介紹，該平臺一期試點項目采用“新建與利舊相結合”的創(chuàng)新建設模式，覆蓋市內(nèi)三區(qū)，重點針對老舊管網(wǎng)和關鍵設施，構建起一張緊密的感知網(wǎng)絡。16675臺感知設備分布在城市的各個關鍵節(jié)點，成為城市安全“前哨”。這些設備還能夠依據(jù)監(jiān)測對象及其體征的差異性，動態(tài)調(diào)整閾值設置，敏銳捕捉城市生命體征的每一絲變化。

“此前李滄區(qū)九水街道石牛山路110號相鄰地下空間出現(xiàn)甲烷濃度異常，就是通過這個平臺發(fā)現(xiàn)的。”監(jiān)測預警中心工作人員指著屏幕上的一條數(shù)據(jù)曲線向記者介紹，“發(fā)現(xiàn)異常后，平臺迅速啟動數(shù)據(jù)分析研判機制，通過對溫度、濃度等關鍵數(shù)據(jù)的耦合分析，初步判斷是沼氣引發(fā)報警的概率較高。巡檢人員接到通知后，第一時間趕赴現(xiàn)場核實。”

現(xiàn)場情況證實了平臺的判斷。巡檢人員打開井蓋后，一股熱浪撲面而來，只見熱水翻涌，氣彌漫。井內(nèi)水位還在持續(xù)升高。巡檢人員迅速將情況上報平臺。平臺立即發(fā)出四級預警，并通知熱力公司核查供熱管線漏損情況。經(jīng)確認，距離設備200米處的供熱主管道出現(xiàn)漏損。因搶修及時，居民供暖未受到太大影響。

“以往，熱力管線主要依靠人工巡檢，成本高、效率低，而且很難做到全面覆蓋。”工作人員興奮地說，“現(xiàn)在有了這個平臺，情況就大不一樣了。通過創(chuàng)新使用管網(wǎng)耦合隱患智能辨識模型，平臺能夠自動研判是否為熱力管網(wǎng)泄漏導致報警，大大提高了預警的準確性和資源的配置效率。”

自試運行以來，截至今年6月，平臺在成功監(jiān)測到異常后，發(fā)出橋梁結構報警38起、地鐵報警12起、供排水管網(wǎng)報警2966起、消防設施報警5233起……平臺融合多源監(jiān)測數(shù)據(jù)，運用智能算法，實現(xiàn)跨行業(yè)、地域一體化監(jiān)測預警，推動城市安全風險監(jiān)測從“盲人摸象”式的人工排查，向精準、高效的智慧化監(jiān)測轉(zhuǎn)變，真正做到將危險扼殺在萌芽狀態(tài)。

智能預警 構建應急響應“快速通道”

預警是應急管理的“前哨站”，其準確性和及時性直接關系后續(xù)處置工作的成敗。過去，事故發(fā)生后的預警主要依賴人工分析研判。這種方式主觀性強、時效性差，在面對復雜多變的突發(fā)事件時，容易出現(xiàn)預警滯后、標準不統(tǒng)一等問題，導致錯失最佳處置時機。

“就好比一場足球比賽，預警就是前鋒。如果前鋒反應慢了，球都進自家球門了才開始行動，這場比賽還怎么贏？”青島市應急管理局科信處工作人員打比喻，“我們現(xiàn)在運行的這個平臺，就像‘閃電前鋒’，讓預警又快又準。”

平臺建立四級預警標準，明確預警響應流程：權屬單位作為第一責任人，迅速完成“企業(yè)處置小閉環(huán)”；行業(yè)主管部門緊密跟進，完成“行業(yè)處置中閉環(huán)”；當平臺預警達到一定級別，立即同步向市應急指揮中心推送，聯(lián)動完成“綜合處置大閉環(huán)”。這一流程就像一臺精密的機器，各個部件緊密配合，在報警預警處置過程中，各部門各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，構建起縱向貫通、橫向協(xié)同的應急聯(lián)動體系，形成強大工作合力，大幅提升突發(fā)事件應急處置效能。

今年2月24日，市南區(qū)銀川西路發(fā)生燃氣泄漏。當日9時54分，平臺監(jiān)測到甲烷濃度持續(xù)超過報警閾值，立即發(fā)出報警。

與此同時，平臺借助GIS技術發(fā)現(xiàn)報警位置周邊有學校，人流量和車流量較大。綜合考慮多方因素，結合城市燃氣安全監(jiān)測預警分級標準，平臺自動判定該燃氣泄漏事故為四級預警，立即通知搶修人員進行修復。

“在這個過程中，平臺就像一個‘智能大腦’，綜合各種信息，快速做出判斷，為應急處置爭取到了寶貴時間。要是放在以前，光是人工分析研判這些情況，就需要好幾個小時。”監(jiān)測預警中心負責人說。

從人工研判的“慢車道”駛入數(shù)字化智能的“快速通道”，平臺智能預警讓應急響應更加迅速、科學。

高效決策 以數(shù)據(jù)為“指揮棒”決勝安全戰(zhàn)場

在應急處置時，決策是否科學、高效直接關系人民生命財產(chǎn)安全和城市穩(wěn)定運行。青島市城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺通過強大的數(shù)據(jù)分析與算法支持，為應急處置提供了快速、精準的決策依據(jù)，實現(xiàn)了從“經(jīng)驗決策”到“數(shù)據(jù)決策”的轉(zhuǎn)變。走進青島市風險監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)中心，只見海量的數(shù)據(jù)如同奔騰的河流，在服務器之間快速流動。“這些數(shù)據(jù)就是我們的財富，是我們決策的重要依據(jù)。”青島市應急管理局科信處工作人員介紹，“通過對基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、報警預警數(shù)據(jù)的匯聚、加工與治理，我們已沉淀形成10個專題庫和8個主題庫的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，每日平均新增監(jiān)測數(shù)據(jù)5000余萬條。”

平臺基于歷史數(shù)據(jù)和處置經(jīng)驗，能夠自動生成風險影響范圍預測、資源調(diào)配建議等。

在2024年一小區(qū)燃氣泄漏事故中，平臺充分發(fā)揮其數(shù)據(jù)優(yōu)勢，結合就近管線位置、泄漏擴散速度等關鍵因素，進行溯源分析，僅用2小時就確認了泄漏點，明確了具體泄漏原因，為后續(xù)搶修工作贏得了先機。

平臺還能夠通過對事故現(xiàn)場環(huán)境進行分析，找出相關衍生事故的潛在聯(lián)系和影響路徑。

“以前我們做決策，大多依靠經(jīng)驗和直覺。現(xiàn)在有了這些數(shù)據(jù)和算法做支撐，我們就像擁有了‘探照燈’，能夠清晰地看到前方的道路，從而做出更加準確、科學的決策。”監(jiān)測預警中心負責人說。

從“摸著石頭過河”到“以數(shù)據(jù)為指引”，平臺的高效決策讓應急處置更加有的放矢。

截至今年6月，該平臺已監(jiān)測報警1萬余起，成功處置燃氣泄漏事故18起。目前，該平臺正在持續(xù)強化標準規(guī)范體系建設。

未來，青島市將繼續(xù)深化數(shù)字技術在應急管理領域的應用，不斷完善平臺建設，延伸監(jiān)測范圍至安全生產(chǎn)、自然災害等領域，持續(xù)提升城市安全風險監(jiān)測、預警、決策、響應和處置能力，為城市高質(zhì)量發(fā)展和人民幸福生活筑牢堅實安全屏障。(記者 吳杰)