發(fā)展中國家的經(jīng)濟與南北關系（下）
3.80年代初以前的南北關系

由于發(fā)展中國家多位于南半球，發(fā)達國家多位于北半球，通常把發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的關系稱為南北關系。南北關系的實質是在平等互利原則的基礎上建立有利于發(fā)展中國家自主發(fā)展的國際經(jīng)濟新秩序。發(fā)展中國家在歷史上都曾不同程度地遭受西方工業(yè)化國家的殖民統(tǒng)治，經(jīng)濟結構嚴重畸形，偏重于出產(chǎn)原料和初級產(chǎn)品，成為工業(yè)發(fā)達國家的重要原料產(chǎn)地和工業(yè)品銷售地，經(jīng)濟上嚴重依賴西方國家并受西方公司控制。發(fā)展中國家擺脫殖民統(tǒng)治獲得獨立后，經(jīng)濟上依賴、受制并落后于西方國家的狀況沒有發(fā)生根本的變化，許多發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的貧富差距還有加大的趨勢，使南北關系問題顯得日益突出。

從1964年七十七國集團成立起，發(fā)展中國家協(xié)調行動，在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等場合就改革不合理的國際經(jīng)濟秩序問題同發(fā)達國家進行談判。一些發(fā)展中國家先后成立了許多原料生產(chǎn)國組織，除石油輸出國組織外，還有銅出口國政府聯(lián)合委員會、國際鋁土協(xié)會、油料生產(chǎn)國組織等，并積極參與國際咖啡組織、國際茶葉委員會等生產(chǎn)國和消費國共同參加的協(xié)商機構。

70年代初，拉美國家不顧美國的壓力堅持主張200海里海洋主權和管轄權，得到非洲統(tǒng)一組織和不結盟國家首腦會議的支持。1973年9月在阿爾及利亞舉行的第四次不結盟國家首腦會議通過《經(jīng)濟合作行動綱領》，呼吁建立新的國際經(jīng)濟秩序。10月中東戰(zhàn)爭開始后阿拉伯產(chǎn)油國成功地開展石油斗爭以及此后石油輸出國組織成員國成功地收回石油權益，把爭取建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭推向高潮。

1974年4月在阿爾及利亞倡議下舉行了討論原料和發(fā)展問題的聯(lián)合國大會第六屆特別會議。阿爾及利亞革命委員會主席布邁丁(1925-1978)和墨西哥總統(tǒng)埃切維里亞(1922-）等人闡述了發(fā)展中國家的要求，中國副總理鄧小平在發(fā)言中支持發(fā)展中國家的主張并轉述了毛澤東關于三個世界劃分的理論。會議通過七十七國集團起草的《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》和《行動綱領》，規(guī)定各國有權平等參與解決世界經(jīng)濟問題，有權對其自然資源和國內經(jīng)濟活動行使永久主權，改革現(xiàn)存國際貨幣制度和不合理的經(jīng)濟關系。在此基礎上，聯(lián)合國大會在年底通過《各國經(jīng)濟權利和義務憲章》。1975年2月在塞內加爾首都達喀爾舉行發(fā)展中國家原料會議，有關國家和國際組織進一步協(xié)調在原料問題上的立場。

1975年12月在法國總統(tǒng)吉斯卡爾－德斯坦倡議下在巴黎舉行國際經(jīng)濟合作會議，19個發(fā)展中國家、7個發(fā)達國家以及歐共體的代表與會。這次會議是全球范圍的南北對話的開端。1977年5月舉行第二次國際經(jīng)濟合作會議。由于一些發(fā)達國家著力維護自身利益，兩次會議都未達成實質性的協(xié)議。

此后，全球性南北對話轉移到聯(lián)合國范圍內進行，1980年第十一屆特別聯(lián)大討論了有關全球性談判問題，仍未達成協(xié)議。70年代后期通過其他渠道進行的南北談判取得有限的進展，其中包括：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議提出商品綜合方案，主張建立共同基金以穩(wěn)定商品價格，后來就該方案達成部分協(xié)議；舉行聯(lián)合國海洋法會議，1982年通過新的海洋法公約草案，改變了舊的海洋法僅僅有利于少數(shù)大國的局面；一些最貧困國家的債務被取消。

發(fā)達國家對南北對話的態(tài)度不盡相同。美國是最大的發(fā)達國家，對南北對話持消極態(tài)度，反對舉行全球性談判，是對話長期未能取得實質性進展的主要障礙。多數(shù)西歐國家態(tài)度比較積極。法國、奧地利等國倡議舉行南北對話；歐共體與非、加、太發(fā)展中國家簽訂包含財政援助和單向貿(mào)易優(yōu)惠條件等內容的洛美協(xié)定，還積極同東南亞、拉美、阿拉伯國家開展對話；多數(shù)西歐國家向發(fā)展中國家提供的發(fā)展援助數(shù)量較多，北歐各國和荷蘭達到或超過聯(lián)合國規(guī)定的發(fā)展援助總額占本國國民生產(chǎn)總值1％、官方發(fā)展援助占0.7％的指標，其他國家提供的援助額也高于美國和日本。蘇聯(lián)和東歐各國長期與許多發(fā)展中國家保持貿(mào)易關系，并出于政治原因向一些國家提供經(jīng)濟和軍事援助，使這些國家可以不再完全依賴西方國家。但是，蘇聯(lián)和東歐各國認為，它們對發(fā)展中國家曾經(jīng)遭受的殖民統(tǒng)治不負有歷史責任，因而長期不參加全球性南北對話，所提供的發(fā)展援助也較少。

1977年9月，在世界銀行行長麥克納馬拉倡議下，聯(lián)邦德國前總理勃蘭特發(fā)起成立國際發(fā)展問題獨立委員會，成員包括來自發(fā)展中國家和發(fā)達國家的21名政界、經(jīng)濟界人士等，亦稱"勃蘭特委員會"。1980年2月，該委員會向聯(lián)合國秘書長提交題為《北方和南方：爭取生存的綱領》的報告書。報告書廣泛探討了國際經(jīng)濟和社會各個方面存在的嚴重問題，指出裁軍和發(fā)展應成為世界各國統(tǒng)一的共同目標，提出了解決南北關系問題的一系列建議，并提議為此舉行最高級會議。

由于聯(lián)合國會議未能就全球談判達成協(xié)議，經(jīng)奧地利總理克賴斯基和墨西哥總統(tǒng)洛佩斯.波蒂略倡議，于1981年10月在墨西哥的坎昆舉行關于合作與發(fā)展的南北首腦會議，22個有代表性的發(fā)展中國家和發(fā)達國家的首腦參加會議。在會上，多數(shù)國家主張推動全球談判和加強國際經(jīng)濟合作，中國總理趙紫陽指出維護和平和促進發(fā)展是當今世界的兩大問題。然而，美國對全球談判持強硬的反對立場，會議未能就舉行全球性南北對話達成協(xié)議。此后，南北經(jīng)濟關系長期沒有得到重大改善。

從60年代起，不結盟運動和七十七國集團積極促進發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟合作。這種合作后來被稱為南南合作。70年代末，由于南北對話陷入僵局，發(fā)展中國家進一步加強南南合作，以推動經(jīng)濟發(fā)展并增強與發(fā)達國家談判的地位。1979年七十七國集團在坦桑尼亞的阿魯沙行舉行會議，通過集體自力更生綱領，強調南南合作的重要性和優(yōu)先地位，提出在發(fā)展中國家之間建立全球性貿(mào)易優(yōu)惠制度等主張。1982年在印度舉行被稱為"新德里磋商"的南南合作會議，就有關的具體問題交換意見、協(xié)調立場。隨著南南合作的發(fā)展，發(fā)展中國家之間的貿(mào)易額不斷增長，各個領域的合作不斷擴大，較富裕的石油輸出國組織成員國向其他發(fā)展中國家提供了大量財政援助，各種區(qū)域性或半?yún)^(qū)域性的經(jīng)濟合作組織、貨幣金融組織以及原料生產(chǎn)和輸出國組織進一步發(fā)展。到80年代中期，各地區(qū)都已成立區(qū)域合作組織，大多數(shù)發(fā)展中國家分別參加了這些組織，一些地區(qū)開始醞釀實現(xiàn)經(jīng)濟一體化。

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