中國稀土管制令已實施一年，美國卻仍在大量進口關鍵礦產——背后竟是一場精心策劃的“轉口游戲”。

自去年7月中國對鎵、鍺、銻等關鍵稀土實施出口管制以來，美國軍工產業(yè)一度陷入“缺稀土”的恐慌。F-35戰(zhàn)機單架需400多公斤稀土精煉產品，而美國83.7%的稀土依賴中國進口。然而，路透社7月9日披露的一組數(shù)據(jù)揭開了真相：去年12月至今年4月，美國從泰國和墨西哥進口了3834噸氧化銻，比前三年的總和還多。更耐人尋味的是，有中國企業(yè)每月仍能向美國“供貨”約200公斤鎵，通過將原料偽裝成鐵、鋅等普通金屬“夾帶”出境。這場看似“合規(guī)”的貿易背后，實則是美國為繞開中國禁令設計的“瞞天過?！敝嫞﹪湍鞲鐒t成了“幫兇”。

稀土（資料圖）

美國對稀土的依賴早已不是秘密。制造一架F-35戰(zhàn)機需要400多公斤稀土精煉產品，其機載雷達依賴砷化鎵器件，電子戰(zhàn)系統(tǒng)需要鎵材料，紅外識別系統(tǒng)離不開鍺元素。去年7月和12月，中國商務部兩次宣布對鎵、鍺、銻等兩用物項實施出口管制，原則上禁止對美出口。禁令一出，美國五角大樓緊急發(fā)布稀土庫存“預警”，甚至計劃回收廢品提煉鎵元素救急。然而，僅僅數(shù)月后，美國便通過第三國轉運打破了僵局。

泰國和墨西哥成了美國稀土轉運的核心通道。泰國是中國的陸上貿易鄰國，墨西哥則是太平洋海運的中轉站。美國企業(yè)利用“小批量、多批次”運輸，或借海運貨輪“混裝”稀土，在源頭管控中難以察覺。路透社報道稱，美國從泰國和墨西哥進口的氧化銻量激增，而這兩個國家此前并不在主要稀土出口國之列——前年甚至未進入中國此類元素出口市場前十名。行業(yè)專家指出，泰國和墨西哥自身并無能力冶煉符合美國軍工需求的稀土，其出口量暴增的唯一解釋，就是美國通過這兩個國家與中國進行“轉口貿易”。

稀土（資料圖）

高利潤是驅動這場“灰色交易”的核心動力。中國實施管制后，鎵價短期內翻了兩倍，部分稀有礦物金屬漲幅達數(shù)十倍，供不應求的市場讓走私者鋌而走險。一名企業(yè)負責人向英國媒體透露，他每月仍能從中國“拿貨”約200公斤鎵，并通過偽裝成其他金屬的方式走私出境。這種“創(chuàng)意規(guī)避”手段被行業(yè)專家評價為“中國公司在規(guī)避法規(guī)方面非常有創(chuàng)意”。

面對稀土外流，中國已采取多重措施堵漏。今年5月，商務部、公安部、國家安全部等多部門聯(lián)合打擊稀土等戰(zhàn)略礦產走私，深挖幕后非法實體和走私網(wǎng)絡。新頒布的《稀土出口許可證制度》通過“一證一出口”模式，要求下游企業(yè)登記交易信息，精準掌握稀土流向。此外，中國正借鑒美國對東南亞轉口商品加稅的經驗，未來或對參與轉運的第三方國家采取反制措施。

華盛頓（資料圖）

美國的“轉口伎倆”雖暫時緩解了稀土短缺，但無法動搖中國在全球稀土產業(yè)鏈的核心地位。數(shù)據(jù)顯示，去年12月至今年4月，美國從泰國和墨西哥進口的氧化銻量已達3834噸，接近前三年的總和；而鎵的進口量也有望達到或超過中國禁令前的水平。然而，這種“拆東墻補西墻”的策略代價高昂——美國軍工產業(yè)雖未因稀土短缺停擺，但依賴第三國轉運的模式存在巨大風險。一旦中國加強源頭管控或第三方國家收緊政策，美國的稀土供應鏈將再次面臨斷裂危機。

這場稀土博弈的本質，是中國維護資源主權與美國試圖“脫鉤”的對抗。中國的稀土精煉技術占全球90%以上，成本僅為美國企業(yè)的1/3，這種技術壁壘短期內難以被超越。正如專家所言：“稀土不是‘武器’，但中國有能力讓任何試圖挑戰(zhàn)規(guī)則的行為付出代價。”未來，隨著打擊走私力度加大和制度完善，稀土外流將逐步減少，而美國若繼續(xù)依賴“灰色渠道”，其軍工霸權的根基或將動搖。