澎湃新聞記者 鐘煜豪

已落馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導制定的粗暴政策為何還在執(zhí)行？7月11日，四川省紀委監(jiān)委官網(wǎng)刊文披露了自貢市大安區(qū)回龍鎮(zhèn)收取建房保證金問題的細節(jié)。

消息稱，為了防止農(nóng)村自建房違規(guī)修建，向農(nóng)民收取一定數(shù)額的建房保證金，是一些地方根據(jù)村民自治原則形成的做法。然而，多年來保證金收取缺乏法律支撐、資金管理不規(guī)范、“只收不退”等問題時有發(fā)生，各地群眾反映較為強烈，自貢市大安區(qū)回龍鎮(zhèn)獅子村村民廖云聰就深受其擾。

2021年9月，因老房子部分坍塌，影響居住，廖云聰一家人湊錢準備在老屋舊址上蓋新房，動工前她的兒子、兒媳向村委會打報告，被告知“必須先繳‘建房保證金’后再建房，不然就不允許動工。”

按照村委會的說法，為規(guī)范村民建房行為、杜絕隨意搭建現(xiàn)象，村內(nèi)建房需遵循以下程序：村民首先向所在村民小組提交書面建房申請，村民小組召開會議對申請進行討論，通過后將材料報送村委會，村委會對申請材料進行審核，審核通過后予以公示，公示無異議后，材料移交鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府組織實地勘察，核實是否符合建房條件，經(jīng)勘察符合條件的，村民繳納建房保證金后，方可開工建設。房屋建成后，經(jīng)鎮(zhèn)政府驗收合格，保證金予以退還。

一家人商議后，廖云聰?shù)膬合毕虼逦瘯涣?萬元建房保證金。2021年9月，廖云聰家拆除了老宅并很快在舊址上重建。然而，房子建好后，廖云聰多次找到村委會退保證金，都被對方以各種理由拒絕。她向鎮(zhèn)政府反映了幾次，也沒有結(jié)果。

2024年10月，回龍鎮(zhèn)紀委在收到廖云聰?shù)膯栴}反映后，開展核查工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年12月，大安區(qū)印發(fā)新規(guī)，要求申請建房時不再交納保證金，該規(guī)定于2021年1月1日起施行。然而，2021年1月，回龍鎮(zhèn)時任黨委書記宋某某和鎮(zhèn)長雷某某商議決定，仍向申請建房的群眾收取每戶不低于0.5萬元的保證金存入村委會賬戶，待農(nóng)房驗收合格后退還。

2021年1月至2024年4月，該鎮(zhèn)累計向21戶建房群眾收取了保證金15.4萬元，其中，10戶群眾的7.2萬元已在建房后退還，剩余11戶的8.2萬元未予退還，廖云聰家的自建房就是其一。

據(jù)調(diào)查，作為始作俑者，回龍鎮(zhèn)時任黨委書記宋某某和鎮(zhèn)長雷某某本應服務群眾、為民造福，卻不能正確對待和行使人民賦予的權(quán)力，簡單粗暴地制約規(guī)范農(nóng)村建房行為。其不當行為不僅直接侵害了群眾的切身利益，更損害了基層政府的公信力，影響了黨群干群關(guān)系，必然要承擔相應責任。而早在2021年，兩人就因存在其它嚴重違紀違法問題，被先后“雙開”并移送司法，于2022年經(jīng)法院依法審判，被判處刑罰。此次，回龍鎮(zhèn)紀委一方面督促獅子村村委會盡快退還違規(guī)收繳的保證金，另一方面也向鎮(zhèn)、村相關(guān)干部發(fā)出提醒，重申了紀律規(guī)矩。

回龍鎮(zhèn)黨委書記陳遠志表示，解決村民建房押金退還這一急難愁盼問題，表面是清退一筆錢，實質(zhì)是清理一項不合時宜的制度、清償一筆基層治理的“信用欠賬”、重塑依法行政的服務理念。我們將以此次清退為契機，以解決群眾的急難愁盼為抓手，努力構(gòu)建更加規(guī)范、透明、高效、便民的基層治理新格局，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村奠定堅實基礎。

2025年2月21日，廖云聰拿到了建房時所繳納的1萬元建房保證金。截至目前，剩余的8.2萬元建房保證金已全部退還群眾。

另外，為確保長效長治，自貢市大安區(qū)紀委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，督促全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉一反三，迅速開展專項整治行動，組織各村（社區(qū)）全面排查和糾治各類違規(guī)收費行為，防止類似事件再次發(fā)生。

本期編輯 鄒姍