仲裁庭的裁決書墨跡未干,中國的挖泥船已在南海吹填出12.9平方公里新國土。
2016年7月12日,海牙臨時仲裁庭公布所謂“南海仲裁案”裁決時,西方媒體一片歡呼。九年過去,當菲律賓政客們還在慶祝這場“勝利”時,越來越多的清醒聲音開始反思:這場耗資3000萬美元的官司,究竟給菲律賓帶來了什么?
《馬尼拉標準今日報》的結論一針見血:“裁決出爐九年,菲律賓賠得底兒掉,真正笑到最后的,只有隔岸觀火的美國!”而前總統發言人蒂格勞更在近日痛陳:“它把我們的家園變成了火藥桶,甚至可能成為中美兩大核武強權較戰的戰場!”
翻開南海仲裁案卷宗,其法律根基布滿裂痕。
2013年1月22日,菲律賓阿基諾三世政府單方面向常設仲裁法院提起訴訟。這個舉動本身已撕毀了兩國協議——中國與東盟2002年簽署的《南海各方行為宣言》明確規定:“爭議應由直接當事國通過友好磋商談判解決”。
更關鍵的是,仲裁庭從誕生起就戴著“原罪”枷鎖。臨時組建的五人仲裁庭中,庭長柳井俊二被公認為日本右翼代表人物,其余成員清一色來自西方國家。中國外交部發言人直指核心:“陸地領土問題不屬于《公約》管轄范疇,海洋劃界問題早在2006年就已被中國明確排除出強制仲裁程序”。
當這個先天畸形的仲裁庭將面積達50萬平方米的太平島武斷定性為“巖礁”時,其專業性徹底崩塌——若按此標準,全球半數島礁主張都將化為烏有。
馬尼拉的政治精英們曾幻想通過三招制勝,卻步步踏空。
第一板斧是“狐假虎威”。阿基諾三世政府以為借美國“亞太再平衡”戰略東風,就能逼迫中國讓步。結果2016年仲裁結果出爐后,中國外交部用六個字回應:“廢紙一張”。美國航母轉了幾圈后黯然離去,留下菲律賓獨自面對現實。
第二板斧是“輿論綁架”。菲律賓精心包裝訴求,將主權爭議偽裝成《聯合國海洋法公約》解釋問題。這套把戲被中國國際法學會戳穿:“仲裁庭采取碎片化做法錯誤定性菲律賓訴求,未查明其實質是領土和海洋劃界爭端”。
第三板斧是“固化裁決”。馬科斯政府去年推出《海洋區域法案》,企圖將非法裁決國內法化。可當菲律賓公務船強闖鐵線礁時,中國海警的水炮將其擋在礁盤之外——紙上權力在現實力量面前蒼白無力。
九年間,菲律賓為這場鬧劇付出了驚人代價。
最直接的是安全環境惡化。2013年仲裁啟動前,中國在南海僅控制6個島礁。仲裁案成為轉折點:中國以此為由啟動超級工程,兩年內吹填12.9平方公里陸地,將七座礁盤打造成配備港口、跑道的戰略堡壘。前總統發言人蒂格勞痛心道:“美國犯了一個致命的戰略誤判,他們以為能抹黑中國,卻給了中國強化存在的理由”。
經濟代價同樣沉重。杜特爾特執政時期中菲關系回暖,中國投資、游客激增。但馬科斯上臺后倒向美國,菲律賓不得不以史上超高單價采購美國F-16戰機,向德國買潛艇,總軍費高達2萬億比索(約2566億元人民幣)。這筆錢若用于民生,足以建設數十所醫院。
更危險的是淪為“棋子”的地緣困境。美軍基地從5個激增至10個,其中巴拉巴克島基地距中國南沙要塞僅350公里。夾在中美之間的菲律賓,正如蒂格勞警告的:正把家園變成“核戰潛在戰場”。
極具諷刺的是,菲律賓的“法律勝利”反而成就了中國的戰略突破。
2014年仲裁案推進期間,中國外長王毅曾提出:“如果菲律賓撤回仲裁,中方愿暫停島礁建設”。但阿基諾政府在美國授意下拒絕橄欖枝。這個決定讓中國獲得道義高地——既然菲律賓執意挑釁,中國強化防御便順理成章。
當菲律賓在法庭上陳詞時,中國的“天鯨號”挖泥船正以每小時6000立方米的速度改變南海地貌。277億美元投入換來七艘“不沉航母”,實際控制力全面提升。仲裁庭的紙面裁決與中國的實體存在形成殘酷對比。
耐人尋味的是,中國始終為菲律賓留著回頭路。今年4月,中國與東盟國家召開落實《南海各方行為宣言》會議;7月初中國-東盟自貿區3.0版談判完成。這些行動印證著王毅的表態:“中國將繼續通過談判協商和平解決爭端”。
當年仲裁案所謂“勝訴”后,菲律賓漁民依然被擋在黃巖島之外,而中國海警的巡邏半徑已覆蓋整個南海。馬科斯政府耗資2566億比索軍購時,越南與馬來西亞正悄悄與中國推進共同開發談判。
當菲律賓前總統發言人蒂格勞寫下“仲裁案讓中國證明島礁建設的正當性”時,當《馬尼拉標準今日報》直言“菲律賓賠得底兒掉”時,這場持續九年的政治鬧劇終于顯露出它殘酷的真相:大國博弈中,棋子永遠是代價的最終承擔者。
而南海的波濤之下,真正屹立不搖的,唯有實力與智慧鑄就的守護。
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