魯比奧的亞太之行雖然畫上了句號(hào),但中美兩國在亞太地區(qū)的博弈并沒有就此結(jié)束,從魯比奧對(duì)于中方的表態(tài)來看,美方似乎并不介意同中方聯(lián)手展開合作。
而最近特朗普對(duì)美國國務(wù)院展開了一輪大裁員行動(dòng),有關(guān)中國的話題頻頻出現(xiàn)在美國媒體的報(bào)道中,有媒體爆料稱,美國財(cái)長貝森特將接棒魯比奧出訪亞洲,難道中美兩國真的有望實(shí)現(xiàn)聯(lián)手嗎?
特朗普裁員、美財(cái)長訪亞,中美關(guān)系走向何方?
特朗普為何突然大規(guī)模裁員?
特朗普上臺(tái)后,一直奉行“美國優(yōu)先”政策,這次對(duì)國務(wù)院的大規(guī)模裁員也不例外。從數(shù)據(jù)來看,美國務(wù)院11日開始的首批裁員就涉及1350多人,而最終可能有近3000人從大約1.8萬名國內(nèi)員工中被裁撤。這可不是個(gè)小數(shù)目,背后肯定有著深層次的原因。
美國務(wù)卿魯比奧曾表示,國務(wù)院的規(guī)模和開支在過去15年飆漲,已經(jīng)到了不得不精簡、重組的地步,只有這樣才能符合特朗普的“美國優(yōu)先”議程。其實(shí),這背后還有特朗普政府對(duì)國務(wù)院職能的重新審視。
據(jù)報(bào)道,這次裁員針對(duì)的是那些非核心功能、重復(fù)設(shè)立或冗余的處室,以及通過集中化或合并管理能大幅提升工作效率的部門。比如說,一些涉及民主和人權(quán)、多元化、難民等事務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)就面臨關(guān)停。這意味著,特朗普政府想要將國務(wù)院的資源更多地集中在他們認(rèn)為對(duì)美國利益至關(guān)重要的領(lǐng)域。
值得注意的是,在裁員過程中,外界的反應(yīng)也十分激烈。數(shù)十名國務(wù)院同事、大使、國會(huì)議員等在國務(wù)院外抗議,手中舉著“感謝美國外交官”和“我們都應(yīng)該得到更好的待遇”的標(biāo)語。代表美國外交官的美國外交人員協(xié)會(huì)也反對(duì)在“全球極度不穩(wěn)定的時(shí)刻”裁員,認(rèn)為這對(duì)美國國家利益是個(gè)災(zāi)難性打擊。
特朗普政府的這一舉措,其實(shí)也在一定程度上反映了其內(nèi)部對(duì)于資源分配和戰(zhàn)略重點(diǎn)的調(diào)整。而這種調(diào)整,是否會(huì)影響到美國在國際舞臺(tái)上與其他國家的關(guān)系,尤其是與中國的關(guān)系呢?這就需要我們進(jìn)一步觀察。
美財(cái)長接棒出訪亞洲,釋放了什么信號(hào)?
在特朗普政府對(duì)國務(wù)院進(jìn)行大規(guī)模裁員的同時(shí),美國財(cái)長貝森特計(jì)劃接棒魯比奧出訪亞洲的消息也引起了廣泛關(guān)注。魯比奧的亞太之行才剛剛結(jié)束,貝森特又馬不停蹄地準(zhǔn)備前往亞洲,這背后必然有著重要的考量。
魯比奧的亞太之行,原本是特朗普政府闡述其亞太政策的一個(gè)契機(jī)。由于以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪美,美方以“需要優(yōu)先處理中東問題”為由,取消了魯比奧原計(jì)劃對(duì)日本和韓國的訪問。
如今,貝森特的出訪亞洲,很可能與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事務(wù)密切相關(guān)。亞太地區(qū)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一,對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)有著重要的意義。一方面,美國希望通過與亞太地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)自身的出口和投資,推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。另一方面,隨著中國在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力的不斷提升,美國也試圖通過加強(qiáng)與該地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,來維持自身在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。
從美國近期的經(jīng)濟(jì)政策來看,特朗普陸續(xù)宣布將從8月1日起對(duì)多個(gè)國家征收25%到40%不等的關(guān)稅,這一舉措已經(jīng)引起了包括亞太地區(qū)國家在內(nèi)的眾多國家的不滿。在這種情況下,貝森特的亞洲之行,或許也肩負(fù)著緩解因關(guān)稅問題引發(fā)的緊張局勢(shì),修復(fù)美國與亞太地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重任。
那么,貝森特的這次訪問,是否會(huì)涉及到中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容呢?畢竟,中美兩國作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定與否,不僅對(duì)兩國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響,也牽動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。這也為我們探討中美是否會(huì)聯(lián)手增加了更多的不確定性和看點(diǎn)。
中美聯(lián)手,是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)?
從近期的一系列事件來看,關(guān)于中美聯(lián)手的猜測(cè)不絕于耳。魯比奧在與王毅外長會(huì)面后,強(qiáng)調(diào)中美兩國可能在某些領(lǐng)域展開合作,還表示“只要中美聯(lián)手合作,就能解決世界上大多數(shù)問題”。特朗普也曾公開表態(tài),說中國可以幫助彌合俄烏分歧,推動(dòng)俄烏停火并簽署和平協(xié)議,似乎在暗示中美在國際事務(wù)中有合作的空間。
但我們需要冷靜分析,中美聯(lián)手真的如此簡單嗎?首先,從美國的角度來看,他們提出的合作,很可能有著自己的小算盤。就拿特朗普所說的中美在俄烏停火問題上合作來說,如果中國真的按照美國的想法去做,利用對(duì)俄羅斯的“影響力”促使俄羅斯走向談判桌,這無疑是讓中國在美西方與俄羅斯之間選邊站,這與中國一貫堅(jiān)持的在俄烏問題上的立場是相悖的。
而且,特朗普上臺(tái)快半年了,他承諾的盡早結(jié)束俄烏沖突卻始終沒有兌現(xiàn),這個(gè)時(shí)候喊話中國強(qiáng)調(diào)“合作”,難免讓人懷疑他是想當(dāng)“甩手掌柜”,把解決俄烏沖突的責(zé)任推給中國。
從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來看,中美兩國經(jīng)濟(jì)深度交融,既有合作的基礎(chǔ),也存在著諸多分歧。雖然中美進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和投資關(guān)系是大勢(shì)所趨,但美國近期頻繁出臺(tái)的關(guān)稅政策,卻給中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系蒙上了一層陰影。
不過,我們也不能忽視中美合作所帶來的巨大潛力。從國際輿論來看,很多觀點(diǎn)認(rèn)為中美合作不僅對(duì)兩國有益,更有利于推動(dòng)全球共同發(fā)展。
如果中美能夠管控分歧,優(yōu)先關(guān)注全球發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新,攜手通過外交途徑緩解地緣政治緊張局勢(shì),實(shí)行公平的貿(mào)易政策并消除投資壁壘,建立開放市場并增強(qiáng)互信,那么兩國將可以共同領(lǐng)導(dǎo)全球基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí),全球貿(mào)易總量或?qū)⒚磕晷略?萬億美元,同時(shí)對(duì)發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長貢獻(xiàn)超過5000億美元。
所以,中美聯(lián)手既有機(jī)遇,也面臨著諸多挑戰(zhàn)。雙方需要在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上,通過坦誠的對(duì)話和溝通,妥善解決存在的分歧,才能找到真正的合作契機(jī),實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。否則,所謂的“中美聯(lián)手”,很可能只是一句空話,甚至?xí)驗(yàn)橐恍┎划?dāng)?shù)呐e動(dòng),讓中美關(guān)系陷入更加緊張的境地。
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