在一個人口趨勢不可逆,財政收入舉步維艱的地方投幾個億或者十個億建機場,債務增加是肯定的,關鍵的是這債務誰來背?
作者:今綸
鶴崗要建設機場了。
日前,民航東北地區(qū)管理局和黑龍江省交通運輸廳聯(lián)合批復新建黑龍江鶴崗蘿北機場初步設計,標志著機場項目前期工作已基本完成,即將進入全面建設階段。
2019年,鶴崗2萬元一套房一夜之間刷屏。
全國第七次人口普查數據顯示,鶴崗市常住人口為89.1萬人,與2010年“六普”相比減少16.7萬人,下降15.81%。
還有,2021年底,黑龍江省鶴崗市人社局的一份公告引發(fā)關注,主要內容是“因鶴崗市政府實施財政重整計劃,財力情況發(fā)生重大變化,決定取消公開招聘政府基層工作人員計劃?!?/p>
也就是說,鶴崗的人口在流失,財政沒啥錢,甚至一度取消公開招聘政府基層工作人員計劃。
現(xiàn)在要建機場,有這個必要嗎?
01 有必要建機場,鶴崗也要發(fā)展
民間的態(tài)度分為兩種,一種認為有必要,因為鶴崗也要發(fā)展。
我們只知道鶴崗人口流失嚴重,房價低,其實也不盡然。
鶴崗準備打造“千億級石墨產業(yè)城”,鶴崗的石墨主要集中在蘿北縣云山地區(qū)并且有其獨特的優(yōu)勢:
一是儲量大,目前已探明石墨礦石量10.26億噸,礦物量0.8億噸,為亞洲第一大礦。
▲五礦石墨云山石墨礦
二是品位高,礦體平均品位10.2%,入選品位可到16%至18%,為國內獨有。
三是易采選,礦體埋藏淺,厚度大,分布集中,層位穩(wěn)定。
四是性能好,可用于航空航天、制造電極、防腐、潤滑,密封耐高溫材料及核電等諸多領域,尤其是小鱗片在適用于鋰電池負極材料方面有其得天獨厚的優(yōu)勢。
似乎也有一定的道理,萬一鶴崗出一個寧德時代那樣的企業(yè)呢?
而且,鶴崗還真不是忽悠:
現(xiàn)有石墨企業(yè)29戶,年采礦規(guī)模400萬噸、選礦能力35萬噸,已成為國家重要的石墨生產基地。
國有獨資鶴鳴云山礦業(yè)開發(fā)有限公司已掌控了2.15億噸石墨礦權,評估市值高達30億余元。鶴崗石墨產業(yè)構建了石墨電池負極材料、密封材料、阻燃材料、鋰離子蓄電池和膠體石墨等5條產業(yè)鏈。
▲五礦石墨選礦項目
有些人以為鶴崗已經完了,這判斷好像有點早。
另外,鶴崗的旅游資源也還不錯。
鶴崗是國家級“避暑旅游目的地”,鶴崗地處黑龍江、松花江、小興安嶺“兩江一嶺”懷抱的金三角地帶,面積1.47萬平方公里,是一座珍優(yōu)資源并蓄、北國風光兼容的城市。
所以,這部分網友支持鶴崗建機場。而且機場比高鐵便宜太多,建好之后,就算用不上,維護費用也低。
02 鶴崗至哈爾濱有動車
另外一種意見就是覺得沒必要建機場,鶴崗的人流、貨流包括旅游業(yè)的發(fā)展都很有限。一座4C級機場總投資額通常需要幾個億甚至十億元,能省就省,這肯定是一筆賠本的買賣。
何況大的政策方向擺在那里:
2019年3月31日,國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》 ,第一次提到了“收縮型城市”,并明確要求收縮型中小城市要瘦身強體,嚴控增量、盤活存量。
國際上專業(yè)的研究機構“收縮城市國際研究網絡”將城市收縮定義為:人口規(guī)模在1萬以上的人口密集城市區(qū)域,面臨人口流失超過2年,并經歷結構性經濟危機的現(xiàn)象。在中國,雖然“收縮型城市”沒有明確統(tǒng)一的定義,但相關研究中,“人口流失”都是最重要的指標。
鶴崗毫無疑問在收縮。很有意思的是,你怎么查都查不到近年來鶴崗的人口數據,但大概率是人口持續(xù)流失。
鶴崗2024年一般公共預算收入36.1億元,一般公共預算支出是149億6823萬,每年赤字超過100億,所以,不要想太多。
數據顯示,2024年全國機場板塊實現(xiàn)營收1136.7億元,虧損130.6億元,近6成機場年吞吐量不足100萬人次,43座不足10萬人次,11座不足1萬人次。鶴崗機場一旦建成,大概率是虧損。
▲截圖源自:2024年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
當然,你說從戰(zhàn)略上、國防上考慮一定要建機場,這個咱們就不好說了。
在一個人口趨勢不可逆,財政收入舉步維艱的地方投幾個億或者十個億建機場,債務增加是肯定的,關鍵的是這債務誰來背?
鶴崗肯定是指望不上的,就看轉移支付或者專項債了。
鶴崗是不是一定要建機場?沒有高鐵也沒有動車?也不是。
來自鶴崗市政府的消息顯示,佳鶴鐵路改造工程動車組于2022年12月26日正式開通運營,這標志著鶴崗市邁入省城哈爾濱“三小時生活圈”,極大地促進鶴崗市加速融入全國高鐵網。
鶴崗至佳木斯最快45分鐘可達,鶴崗至哈爾濱最快3小時33分鐘可達,其實也夠用。
那么,鶴崗到底有沒有必要建一座機場呢?“最牛地級市”蘇州沉默不語。
蘇州2024年實現(xiàn)一般公共預算收入2459.1億元(不要談GDP,沒意義),蘇州的一般公共預算收入是鶴崗的68倍,但是蘇州都沒有機場。
蘇州已確認將建設通用機場,計劃于2026年底建成投運,該項目定位為A1級通用機場,主要服務于航空消費、飛行培訓、應急救援等功能,但蘇州沒有計劃要建設民用機場。
所以,大家都開玩笑說蘇州有機場,名字就叫“蘇州梅友(沒有)機場”。
鶴崗要建機場,去年收入比鶴崗高68倍的蘇州怎么想?我不知道。
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