一、"三重一大"事項(xiàng)的基本概念與范圍界定
(一)制度
"三重一大"制度最早源于1996年第十四屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)公報(bào),要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在?重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用?方面必須經(jīng)集體討論作出決定。
(二)具體范圍
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,"三重一大"事項(xiàng)主要包括以下四類:
類別:
1.重大決策
2.重要人事任免
3.重大項(xiàng)目安排
4.大額資金使用
具體內(nèi)容:
1. ?重大決策?: 貫徹上級(jí)決策部署、發(fā)展規(guī)劃、改革措施、重要制度制定修改等
(如:年度工作計(jì)劃、重大改革方案、涉及群眾利益的重大問(wèn)題)
?2. 重要人事任免:? 干部推薦、任免、獎(jiǎng)懲等
(如:中層干部任免、職稱評(píng)聘、表彰推薦)
3. ?重大項(xiàng)目安排:? 重大投資、資產(chǎn)處置、大宗采購(gòu)等
(如:工程建設(shè)項(xiàng)目、大型設(shè)備采購(gòu)、資產(chǎn)處置)
4.?大額資金使用?: 超預(yù)算資金使用、專項(xiàng)資金支出等
(如: 1萬(wàn)元以上辦公支出、5萬(wàn)元以上專項(xiàng)資金使用)
??注:具體標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定,但不得低于上級(jí)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。
二、黨支部在"三重一大"事項(xiàng)中的職責(zé)定位
(一)基本原則
一般原則?:
普通黨支部對(duì)行政類"三重一大"事項(xiàng)?無(wú)直接決策權(quán)?,主要職責(zé)是討論決定本支部?黨內(nèi)重要事項(xiàng)?。
特殊情形?:
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》第十五條,?具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人企業(yè)的黨支部(黨總支)?,可對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)。
(二)職責(zé)區(qū)分
黨內(nèi)事務(wù)?(如黨員發(fā)展、組織生活等):
必須由支委會(huì)或黨員大會(huì)集體決策。?
行政事務(wù)?(如重大項(xiàng)目、大額資金使用等):
普通:可?前置研究提出意見(jiàn)?后提交行政領(lǐng)導(dǎo)班子決策
特殊情形:進(jìn)行?集體研究把關(guān)?
三、前置研究與決策的具體程序要求
(一)前置研究流程(黨組織把關(guān)環(huán)節(jié))
議題提出?:行政班子或業(yè)務(wù)部門提交初步方案
?材料審核?:黨組織對(duì)方案的政治性、合規(guī)性審查
風(fēng)險(xiǎn)分析?:評(píng)估決策對(duì)黨的建設(shè)、職工權(quán)益的影響
意見(jiàn)形成?:支委會(huì)提出"同意、修改或否決"的明確意見(jiàn)
(二)決策程序規(guī)范
?基本原則?:
集體領(lǐng)導(dǎo)、
民主集中、
個(gè)別醞釀、
會(huì)議決定。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)?:
會(huì)前充分醞釀,不得臨時(shí)動(dòng)議
班子成員逐一表態(tài),主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言
會(huì)議記錄完整存檔,實(shí)行終身追責(zé)
?表決要求?:
須有三分之二以上支委成員到會(huì)
贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)方可通過(guò)
四、不同類型黨組織的差異化要求
(一)國(guó)有企業(yè)黨支部
前置研究?是董事會(huì)、經(jīng)理層決策的前置程序
?特殊情形?:獨(dú)立法人企業(yè)黨支部可直接對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)
(二)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部
主要對(duì)?黨內(nèi)事務(wù)?行使決策權(quán)
對(duì)行政類"三重一大"事項(xiàng)可提出意見(jiàn)建議
(三)村(社區(qū))黨支部
決策范圍包括村級(jí)重大事務(wù)、資金使用等
大額資金標(biāo)準(zhǔn)通常為5000-10000元
提示:對(duì)照最新黨內(nèi)法規(guī)更新本單位實(shí)施細(xì)則,
確保與現(xiàn)行規(guī)定保持一致。
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