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河南省光山縣委書記李偉:牢記囑托?感恩奮進(jìn) 創(chuàng)新探索“找路敢為”光山振興模式

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河南省信陽市光山縣,位于鄂豫皖三省交界。自2019年習(xí)近平總書記考察調(diào)研作出“路子找到了,就要大膽去做”的重要指示后,光山縣始終牢記囑托、感恩奮進(jìn),大膽創(chuàng)新、積極探索,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平,走出了先行先試、“找路敢為”的鄉(xiāng)村振興光山實(shí)踐路徑,成功實(shí)現(xiàn)由國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣到第一批國家鄉(xiāng)村振興示范縣、河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣的華麗轉(zhuǎn)變。


光山縣委書記李偉(右)調(diào)研特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

創(chuàng)新富民產(chǎn)業(yè)體系,

推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展高質(zhì)量

抓好產(chǎn)業(yè)振興、推動產(chǎn)業(yè)興旺,是解決農(nóng)村一切問題的前提,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。光山縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的主要途徑和長久之策,通過順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足特色資源,拓展鄉(xiāng)村多種功能,向廣度深度進(jìn)軍,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

構(gòu)建“縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌”規(guī)劃體系。立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,精心培育油茶、茶、“光山十寶”(特色農(nóng)業(yè)、肉牛肉羊)等13條產(chǎn)業(yè)鏈,每條產(chǎn)業(yè)鏈都實(shí)施“處級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、工作專班推進(jìn)”運(yùn)行機(jī)制。針對鄉(xiāng)村區(qū)域差異和發(fā)展不平衡實(shí)際,確立產(chǎn)業(yè)特色化、協(xié)同化發(fā)展思路,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))全面梳理景、村、田、園等各類資源,明確未來3—5年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。打造“特色鮮明”產(chǎn)業(yè)布局。做強(qiáng)做大“土特產(chǎn)”文章,規(guī)劃實(shí)施“一稻(綠色水稻)二油(油茶、油菜)三特色(茶葉、肉牛、蔬菜)”一產(chǎn)布局,成功建設(shè)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。其中,通過統(tǒng)一供種、打造示范基地等方式,種植水稻85.6萬畝、小麥20萬畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上;借助產(chǎn)油大縣和耕地輪作項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)油菜30萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);依托油茶和茶國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺,延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈,推動油茶種植總面積達(dá)29.2萬畝,4.8萬戶群眾參與油茶種植經(jīng)營。做足做活“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章,打造十里鮮肉牛屠宰加工廠等全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū),培育正和菌業(yè)等32家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和“光山十寶”等17個(gè)省級以上知名農(nóng)業(yè)品牌,推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、鏈條化、品牌化發(fā)展,被認(rèn)定為河南省肉牛肉羊大縣培育縣。創(chuàng)新“共建共富”增收機(jī)制。推廣“多彩田園”示范工程,規(guī)范建立市場運(yùn)營機(jī)制,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)聯(lián)合、區(qū)域共建、農(nóng)民共富,累計(jì)發(fā)展5戶以上的“多彩田園”產(chǎn)業(yè)示范工程631個(gè),帶動3.2萬戶次增收。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,引導(dǎo)農(nóng)村土地、荒山、閑置資產(chǎn)通過平臺公開交易,累計(jì)成交358筆,成交額達(dá)5.7億元。建立農(nóng)村資產(chǎn)運(yùn)營中心、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、勞務(wù)服務(wù)中心“三個(gè)中心”,形成“國有企業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,目前全縣村級集體經(jīng)濟(jì)年收入超100萬元的村3個(gè),50萬元以上的12個(gè),20萬元以上的61個(gè)。發(fā)展“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”新模式,引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)落地鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)好“家門口的產(chǎn)業(yè)園”“家門口的務(wù)工車間”,讓更多群眾有活干、有錢賺、顧好家,2024年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入2.13萬元、增幅8.3%。


光山縣鄉(xiāng)村新面貌。

創(chuàng)新經(jīng)營主體發(fā)展路徑,

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)高品質(zhì)

鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程,關(guān)乎農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。光山縣從群眾對美好生活的向往出發(fā),瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)要求,聚焦重點(diǎn)任務(wù),完善推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)持久久為功,努力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷,推動鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新成效。建立“兩山轉(zhuǎn)化”新通道。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量綠色發(fā)展并行,持續(xù)打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)導(dǎo)向,引入專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司,實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,全面整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境,2024年共清理垃圾5.67萬噸,完成戶改廁3565戶。分層建立垃圾分類、處理措施,帶動群眾自覺將家園打掃得干凈、整潔、美麗、有序。開展“五園同建”(茶園、果園、花園、菜園+果園、游園)村莊綠化行動,推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目,有序恢復(fù)河流功能,改善居住環(huán)境,創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級生態(tài)村47個(gè)。以前瞻思維布局建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)長沙遠(yuǎn)大住工裝配式建筑、共享儲能電站等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目,不斷將光山生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為群眾增收資本。運(yùn)用“千萬工程”新經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持在有規(guī)劃的地方建有規(guī)劃的房子,對于新建房屋,落實(shí)“六張圖紙+裝配式建筑”方案;對于舊房改造,編制13套圖紙,采取“群眾出料、政府出工”方式,發(fā)動群眾合力建設(shè)和美鄉(xiāng)村;按照“誰使用誰管護(hù)、誰受益誰管護(hù)”的原則,壓實(shí)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。聚焦“游樂鄉(xiāng)村·消費(fèi)縣城”場景,系統(tǒng)建設(shè)司馬光油茶園、文殊鄉(xiāng)東岳村等農(nóng)文旅融合示范點(diǎn),形成了凈居茶隱、白蘭茶舍等一大批特色成果。扎實(shí)推進(jìn)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目、河南省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)建設(shè),完成第一批“十百千萬”工程建設(shè)工作,建設(shè)示范引領(lǐng)村24個(gè)、生態(tài)宜居村民組399個(gè),推動全國第十九個(gè)華潤希望小鎮(zhèn)落戶光山縣。實(shí)踐“文化賦能”新模式。在全省率先實(shí)施“文產(chǎn)特派員”制度,引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)與團(tuán)隊(duì)深入鄉(xiāng)村,發(fā)展在地文化產(chǎn)業(yè),比如圍繞文旅研學(xué)特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新規(guī)劃多條紅色研學(xué)線路,總結(jié)推出“大別山黨課別樣紅”系列黨課;舉辦中國(光山)羽絨服及制品設(shè)計(jì)大賽,助推羽絨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等,真正達(dá)到以文興產(chǎn)、以文活村、以文匯才效果。自“文產(chǎn)特派員”制度實(shí)施以來,先后落地余糧鄉(xiāng)創(chuàng)、深圳聚橙等18個(gè)項(xiàng)目,拉動投資近8000萬元,運(yùn)營收入達(dá)2億元,成功入選全國文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。加強(qiáng)與中國兒童藝術(shù)劇院的合作,連續(xù)舉辦兩屆“鄉(xiāng)村兒童藝術(shù)嘉年華”活動,進(jìn)一步盤活鄉(xiāng)村文旅資源,推動《燈火》《少年司馬光》兩部“新時(shí)代種子計(jì)劃”戲劇在光山開花結(jié)果、走向首都舞臺。成功孵化“周末到光山看劇”文旅品牌,榮獲河南文化產(chǎn)業(yè)賦能年度優(yōu)秀案例。

創(chuàng)新基層治理機(jī)制,

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理高效能

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障,關(guān)乎社會穩(wěn)定和基層和諧。光山縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng),不斷提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

建強(qiáng)基層組織體系。深化“支部聯(lián)支部”和“五星”支部建設(shè),推動黨員共育、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)做、項(xiàng)目聯(lián)推,創(chuàng)建13個(gè)“五星”支部,66個(gè)“四星”支部。破解“小馬拉大車”問題,在為“車”減負(fù)上,全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單的編制和運(yùn)用工作,按照“為自己編清單、編自己的清單、編認(rèn)可的清單、編好用的清單”的工作思路,構(gòu)建更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的基層服務(wù)體系;在為“馬”賦能上,建立“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制,群眾反映問題實(shí)現(xiàn)快速反饋、快速解決,以閉環(huán)管理提升治理效能。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程、“雁歸來”行動,引回100余名在外人才回鄉(xiāng)擔(dān)任村(社區(qū))黨組織書記;開展“春苗行動”,健全“把優(yōu)秀人才發(fā)展成為黨員、把黨員培養(yǎng)成后備力量、把優(yōu)秀后備力量培養(yǎng)成基層黨組織書記”的遞進(jìn)式培養(yǎng)機(jī)制,儲備村級后備力量1100余名。搭建鄉(xiāng)土人才工作站,結(jié)合“人人持證 技能河南”建設(shè),多元型、差異化、訂單式培育900余名本土人才。創(chuàng)新基層治理方式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,探索實(shí)施“綜治中心+數(shù)字化+網(wǎng)格化”治理模式,創(chuàng)新將黨支部或黨小組建在1900個(gè)網(wǎng)格上,推動基層社會綜合治理陣地全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標(biāo),連續(xù)三年榮獲全省“平安建設(shè)先進(jìn)縣”。深化運(yùn)用“四議兩公開”工作法,推動全過程人民民主基層示范點(diǎn)等民主民意表達(dá)平臺有效運(yùn)行,拓寬農(nóng)民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè),做好文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動,不斷增強(qiáng)村民凝聚力和歸屬感。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,強(qiáng)化談先亮夫婦、王茂貴等“中國好人”的宣傳推介,不斷涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村光纖到戶全面接入、廣播電視全面升級、5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。推動“雪亮工程”與數(shù)字鄉(xiāng)村深度融合,創(chuàng)新“智慧三零”創(chuàng)建,發(fā)揮科技支撐作用,利用“平安鄉(xiāng)村”數(shù)字化建設(shè),織密基層安全“防護(hù)網(wǎng)”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),以數(shù)字村莊、數(shù)字田園、數(shù)字牧場等智慧場景為抓手,實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。健全現(xiàn)代商業(yè)體系,暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”渠道,建設(shè)“客貨郵”縣中心場站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn),“村支書電商聯(lián)盟”開拓農(nóng)產(chǎn)品上行新通道,縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力得到持續(xù)釋放,被商務(wù)部評為第一批全國農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”典型案例。(作者系河南省信陽市光山縣委書記)

來 源:《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第14期

總監(jiān)制:姚卜成

監(jiān) 制:韓世雄

編 輯:張瓊文



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