余心萍

7月15日，山東省臨沂市聯合調查組發布通報稱，該市蘭山區市場監管局在執法辦案過程中存在處罰證據不足、執法程序不當等問題，正在對此事件提級繼續調查。

此前，蘭山區一家餐館在短視頻平臺發布以店內菜品“蛤蟆湯”為主要內容的短視頻。此后，飯店老板收到一份由蘭山區市場監督管理局出具的行政處罰告知書。告知書載明，因其發布法律禁止行為的廣告，擬被罰款45萬元。

僅憑一段視頻就要罰45萬元，這對小本經營的餐館來說，不啻“滅店式”罰款?！帮L刀霜劍嚴相逼”，這種任性執法，令人不寒而栗。

事實證明，此次處罰經不起推敲。正如臨沂市聯合調查組發布的通報所稱：一是處罰證據不足。僅憑當事人發布的視頻照片作出處罰告知，事實不清。二是執法程序不當。當事人提出聽證申請后未按規定組織聽證；在作出不予處罰決定后，未按規定期限送達書面《不予行政處罰決定書》。

稍加梳理可知，此次執法，“硬傷”不少。因此，撤銷該行政執法行為是理所當然，對五名相關工作人員作出停職處理更是應有之義。但是，仍讓人難言興奮、難掩苦澀。身為執法人員，何以如此任性？在法治政府建設縱深推進的今天，為何仍有執法人員亂來？

法治是最好的營商環境，破壞營商環境的干部應該追責。此事之所以持續發酵，不僅在于45萬元的天價罰款驚呆了世人，更在于這種處罰違背了中央精神，破壞了營商環境，性質惡劣，后果嚴重。從表面看，當地執法部門針對的只是一家餐館，但打寒噤的則是一眾商家。中央一再強調，努力讓人民群眾在每一個執法決定中感受到公平正義。背棄法治原則，脫離法治軌道，該被嚴肅追責問責。具體到此事，五名工作人員雖被停職，但并非終點。有網友擔心，停職是否變成“帶薪式休假”？一鍋“蛤蟆湯”真能嗆到亂作為的工作人員嗎？聯合調查組已表示，“后續將對此事件繼續調查，根據調查結果依規依紀依法嚴肅處理?！毕嘈畔嚓P人員將受到應有的處理。

“一個地方的發展活力同營商環境密切相關?！眱灮癄I商環境是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。近年來，山東不斷暢通政企溝通渠道，致力于優化更加公平、透明、可預期的營商環境，聚力打造“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌，更好便利企業群眾生產生活、辦事創業。在這種背景中，出現45萬元的罰款事件，顯得很刺眼。

營商環境“優”無止境，問責一個警示一片。但愿臨沂這樣的執法“事故”不再出現。公權力是用來維護市場秩序的，而不是用來針對經營者的；是用來凝心聚力促發展的，而不是破壞發展毀信心的。說到底，執法者真正懷揣為發展護航之心，手中權力為市場帶來清朗陽光而非冰冷重壓，才能真正保護經營主體權益，筑牢法治化營商環境的根基。