亞太日報 郭蕓廷

據(jù)美國全國廣播公司新聞（NBC News）報道，美國移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）的一份內(nèi)部備忘錄顯示，特朗普政府可能會將部分移民遣送至與其毫無關(guān)聯(lián)的“第三國”，但不保證他們不會遭受酷刑。這一政策可能在僅提前六小時通知的情況下執(zhí)行。

這份由美國移民及海關(guān)執(zhí)法局代理局長托德·萊昂斯（Todd Lyons）于當(dāng)?shù)貢r間7月9日簽署的備忘錄稱，該政策“即刻生效”。該備忘錄為移民及海關(guān)執(zhí)法局的員工提供了指引，說明如何將人們遣送到原籍國以外的國家，以及在“緊急的情況下”，即便存在被迫害或酷刑的風(fēng)險也可執(zhí)行。

按規(guī)定，若美國政府獲得目標(biāo)國的外交保證，且國務(wù)院認(rèn)為可信，移民可被直接遣返，無需進(jìn)一步程序。但在未獲得保證時，移民及海關(guān)執(zhí)法局必須遵循一些程序，如用移民可理解的語言送達(dá)遣返通知、不主動詢問其是否懼怕前往該國，并至少等待24小時再執(zhí)行遣返。在“緊急情況”下，如移民能合理聯(lián)系律師，移民及海關(guān)執(zhí)法局最早可在六小時內(nèi)遣返當(dāng)事人。

移民及海關(guān)執(zhí)法局官員被指示不得主動詢問移民是否擔(dān)心被遣返到第三國，但如其表明恐懼，移民及海關(guān)執(zhí)法局將在24小時內(nèi)安排審查程序，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)送移民法庭審理，或嘗試遣返至其他國家。

政策適用對象包括已下達(dá)遣返令、但存在遭受迫害或酷刑風(fēng)險者，以及來自美國無外交渠道的國家（如古巴）人員。

全國移民訴訟聯(lián)盟負(fù)責(zé)人特麗娜·雷爾穆托（Trina Realmuto）表示，該政策“公然無視法律、法規(guī)和憲法規(guī)定”，特別是在政府聲稱已獲得外交保證的情況下，不再提供任何審查程序。她指出，所謂的外交保證無法保護(hù)移民免受非政府勢力的侵害，也未對個體風(fēng)險進(jìn)行評估，移民亦無權(quán)質(zhì)疑這些保證。此外，政府未公開獲得外交保證的國家及其交換條件，也受到批評。

雷爾穆托還稱，該政策僅提供6至24小時通知時間，嚴(yán)重不足以讓移民了解即將前往的國家、評估風(fēng)險或?qū)で蠓稍?/p>

在該備忘錄公開前，國土安全部回應(yīng)稱，目前已與近十個國家簽署“安全第三國”協(xié)議。國土安全部助理部長特里莎·麥克勞克林（Tricia McLaughlin）在聲明中表示：“這些協(xié)議確保了遣返程序的合憲性，有助于將嚴(yán)重非法犯罪分子驅(qū)逐出境，是確保國家安全和人民安全的關(guān)鍵。”

該政策出臺前，美國最高法院6月曾裁定，允許政府將移民遣送至與其無關(guān)聯(lián)國家，推翻了一項(xiàng)聯(lián)邦法院判決，判決認(rèn)為被遣返者應(yīng)有“合理機(jī)會”申訴其遣返后將面臨迫害或死亡的風(fēng)險。大法官索托馬約爾（Sotomayor）在反對意見中批評稱，此裁決“獎勵非法行為”，讓成千上萬移民在遙遠(yuǎn)陌生地遭受暴力的現(xiàn)實(shí)，被保守派法官對“司法越權(quán)”可能性的擔(dān)憂所掩蓋。

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