近日，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省國土空間專項規(guī)劃管理辦法》，強化國土空間專項規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中的地位和作用，規(guī)范全省國土空間專項規(guī)劃管理?！掇k法》自2025年8月1日起施行。

國土空間專項規(guī)劃通過國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實行全生命周期管理，包含目錄清單管理、編制修改、審查批準、實施監(jiān)督等全過程。涉密內容按照保密規(guī)定管理。

目錄清單管理

國土空間專項規(guī)劃按照分級分類的原則實行目錄清單管理。省市縣自然資源主管部門會同同級相關主管部門研究制定本級國土空間專項規(guī)劃目錄清單，報本級政府審定后由自然資源主管部門公布，并結合國土空間專項規(guī)劃編制和實施情況進行動態(tài)管理。

根據總體規(guī)劃或有關要求確需編制的國土空間專項規(guī)劃，應納入本級國土空間專項規(guī)劃目錄清單。相似領域國土空間專項規(guī)劃應統(tǒng)籌國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的安排，盡量合并編制。

國土空間專項規(guī)劃的期限應與總體規(guī)劃相銜接。不涉及國土空間保護、開發(fā)、利用、修復或實施期限少于5年的規(guī)劃，原則上不列入國土空間專項規(guī)劃目錄清單。

各相關主管部門應及時制定完善國土空間專項規(guī)劃編制技術標準和管理要求，其中涉及國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的內容應與自然資源主管部門充分銜接溝通，并與其他國土空間規(guī)劃技術標準和管理要求做好銜接。

納入目錄清單的國土空間專項規(guī)劃，相關主管部門應通過“一張圖”系統(tǒng)將規(guī)劃名稱、類別、編制目的、編制依據、規(guī)劃期限、主要內容、組織編制單位、需協(xié)調部門等信息，以及對國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的有關需求，主動告知同級自然資源主管部門。

組織編制

國土空間專項規(guī)劃由省市縣自然資源主管部門或相關主管部門組織編制?？h級以上政府可以指定自然資源主管部門會同相關主管部門共同組織編制特定的國土空間專項規(guī)劃。

國土空間專項規(guī)劃組織編制單位應根據相關技術標準和管理要求開展國土空間專項規(guī)劃編制工作，制定工作計劃，明確規(guī)劃目標、內容和要求。

國土空間專項規(guī)劃編制內容應包括規(guī)劃目標、空間布局、約束性指標和空間管控要求、規(guī)劃實施項目，以及根據工作需要補充的其他內容。

規(guī)劃目標應結合總體規(guī)劃、上級國土空間專項規(guī)劃要求和行業(yè)發(fā)展需求，提出總體目標與實施戰(zhàn)略，細化明確分階段目標。

空間布局應符合永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線和國土空間用途管制要求，明確國土空間專項規(guī)劃總體空間格局，細化本領域、區(qū)域(流域)的規(guī)劃實施項目布局，科學合理統(tǒng)籌配置資源要素，提供明確的空間配置方案。

約束性指標和空間管控要求應明確戰(zhàn)略管控、資源安全、要素保障、空間管制等內容，以及規(guī)劃實施項目的用地用海用林要求和有關規(guī)劃控制性指標。

相關主管部門應加強規(guī)劃實施項目信息共享，統(tǒng)籌協(xié)調項目空間布局，科學安排項目建設規(guī)模、時序等。

規(guī)劃一致性審查

成果規(guī)范性審查主要內容包括：

近期規(guī)劃實施項目在匯交時應明確項目規(guī)模、等級以及建設范圍、邊界等相關要求，協(xié)調好與周邊功能布局的關系。遠期項目可以在明確項目等級和規(guī)模等信息后，以示意形式在“一張圖”系統(tǒng)中上圖。保護范圍、建設控制地帶等管控要素也應納入“一張圖”系統(tǒng)管理。

規(guī)劃符合性審查主要內容包括：

國土空間專項規(guī)劃確定的控制范圍、規(guī)劃實施項目與永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、歷史文化保護線、災害防治控制線、基礎設施控制線和城市重要控制線等管控范圍和要求是否沖突；國土空間專項規(guī)劃確定的控制范圍、規(guī)劃實施項目與總體規(guī)劃劃定的用途分區(qū)是否存在沖突；國土空間專項規(guī)劃的空間布局是否對同級總體規(guī)劃實施產生重大影響等。

空間協(xié)調性審查主要內容包括：

項目布局與總體規(guī)劃確定的項目布局是否沖突，與其他國土空間專項規(guī)劃是否協(xié)同，與詳細規(guī)劃是否銜接等。國土空間專項規(guī)劃應按照國家、省、市、縣級項目的優(yōu)先序，堅持安全優(yōu)先、保護優(yōu)先、民生優(yōu)先、效率優(yōu)先的原則，綜合考慮項目需求和實際供給能力，科學合理進行空間要素適配，妥善解決各類空間矛盾沖突。

《辦法》提到，近期規(guī)劃實施項目在匯交時應明確項目規(guī)模、等級以及建設范圍、邊界等相關要求，協(xié)調好與周邊功能布局的關系，在納入“一張圖”系統(tǒng)傳導落實到詳細規(guī)劃或項目規(guī)劃落實方案后組織實施。

國土空間專項規(guī)劃明確空間管控要求并涉及詳細規(guī)劃修改的，自然資源主管部門可以組織編制相關詳細規(guī)劃銜接專篇，按詳細規(guī)劃修改程序同步報批。

各級政府和國土空間專項規(guī)劃組織編制單位應按照“誰組織編制、誰負責實施”和“誰組織審批、誰負責監(jiān)管”的原則，開展國土空間專項規(guī)劃實施和監(jiān)管工作。對違法違規(guī)行為，一經查實，嚴格按照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定處理。對經依法批準的國土空間專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

編輯：季群雅

責編：李洲媚