7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。

時隔十年，中央再次召開最高規格的城市工作會議，其釋放的戰略信號和未來城市工作的新機遇，引發社會各界高度關注。

錨定城市發展新航向

作為中國城市發展最高級別的決策部署會議，中央城市工作會議歷來具有里程碑意義。

回顧歷史，1962年、1963年、1978年、2015年四度召開的全國性城市工作會議，均對當時城市建設、經濟發展和民生改善起到了關鍵指導作用。

特別是2015年的會議，首次以中央名義召開，將城市工作提升至中央層面，提出“五個統籌”的基本思路。

而此次時隔十年再次召開的會議，也是契合了重要的時代背景——正值謀劃“十五五”規劃之年，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化。

對此，會議明確提出了五個“轉變”五個“更加注重”：

轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。

新提法也標志著城市工作重心全面轉向內涵式、高質量發展新階段。

七大任務擘畫未來

深圳都市圈想象空間更大了

那么，如何做好城市工作？

會議明確了方向，部署七項重點任務，涵蓋創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市建設，并首次在中央城市工作會議提出“著力優化現代化城市體系”，將其置于任務之首。

值得關注的是，10年前的城市工作會議，強調了“城市群”的重要性。此次會議則加上了“都市圈”。

“著力優化現代化城市體系”明確，要發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈，意味著未來城市群和都市圈發展仍是工作重點，區域協調發展將更進一步。

都市圈如何發展？根據《深圳市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，深圳正持續優化“多中心、組團式、生態型”的城市空間結構，促進都市核心區擴容提質。

今年1月，《東莞市國土空間總體規劃（2021—2035年）》也提出，要聯動深圳、惠州共建深圳都市圈。

未來，無論都市圈還是城市群，都不再是個別城市的單兵突擊，而要與周邊地市形成聯動，實現“抱團發展”。

可以看到，深惠城際建設加速，深圳地鐵14號線有望延伸連接惠州，深圳6號線支線對接東莞1號線，年底即將通車的深圳13號線北延段對接東莞5號線，都市圈內的跨城鐵路、地鐵已不鮮見。

可以預見，在硬聯通下，城市群內的跨市規劃、產業、公共服務一體化將加速推進，大灣區內都市圈的建設將有更大想象空間。

創新城市深圳，迎來新機遇

同樣值得關注的是，黨的二十大報告提出打造宜居、韌性、智慧城市。此次會議提出的目標中，關鍵詞增加創新、美麗、文明。

其中，創新是較新的提法，“著力建設富有活力的創新城市”位列六個目標中的首位，提出精心培育創新生態，在發展新質生產力上不斷取得突破。

這與深圳的探索及實踐高度契合。

《總體規劃》明確，深圳是國家創新型城市，正加快發展新質生產力，進一步推進“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展，前瞻布局新經濟新業態，培育新動能新優勢。

“創新”成“現代化人民城市”首要目標，也是深圳新的機遇。

在國研新經濟研究院創始院長、灣區低空經濟研究院院長朱克力看來，超大城市需聚焦“全球創新策源地”，結合自身特點差異化建設創新型城市。

深圳的機遇在于，依托高校、科研機構和頭部企業，布局前沿領域，在人工智能、低空經濟等領域突破關鍵技術，同時通過首發經濟推動創新成果商業化，形成“基礎研究–技術轉化–市場應用”的閉環。

圖為深圳“機器人谷”

此次會議既是動員令也是施工圖，城市工作的重點任務更加明確、城市發展的實踐路徑更加清晰。

“走出一條中國特色城市現代化新路子”，這相比2015年會議提出的“走出一條中國特色城市發展道路”，“現代化”成為當下更鮮明的標識和更核心的目標。

主筆 / 張雪瑩

排版 / 張雪瑩

審校 / 靳陽懿