美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在總統(tǒng)特朗普的要求下，于7月15日正式啟動(dòng)了一項(xiàng)調(diào)查，目的是查明巴西政府的某些政策是否“無(wú)理、不合理或具有歧視性”，并對(duì)美國(guó)產(chǎn)生不利影響。此次調(diào)查依據(jù)的是《1974年美國(guó)貿(mào)易法》第301條，調(diào)查將包括與巴西的外交磋商，并計(jì)劃于2025年9月3日舉行一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

這項(xiàng)調(diào)查將加劇當(dāng)前美巴之間日的貿(mào)易戰(zhàn)，此次美國(guó)對(duì)巴西發(fā)起的調(diào)查涵蓋六大方面，涉及巴西的Pix即時(shí)轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)、關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題（有提到圣保羅的25街）、乙醇產(chǎn)品、貪腐問(wèn)題以及非法砍伐森林的行為。以下是美方在此次報(bào)告中所提出的，但未能提供證據(jù)支持的主要指控內(nèi)容：

1. Pix即時(shí)轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)與科技巨頭

美國(guó)方面的報(bào)告聲稱，巴西在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域推行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的做法。其中一項(xiàng)是巴西政府大力推廣Pix系統(tǒng)作為首選支付手段，美方認(rèn)為這損害了國(guó)際上提供支付解決方案的私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是始于美國(guó)的全球支付業(yè)巨頭如Visa和Mastercard兩大企業(yè)。此外，美方還反對(duì)巴西限制國(guó)際數(shù)據(jù)傳輸以及要求在巴西運(yùn)營(yíng)的社媒平臺(tái)對(duì)第三方在平臺(tái)上發(fā)布的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。美方報(bào)告還指出，巴西政府對(duì)社交媒體平臺(tái)施壓，要求其刪除涉及政治內(nèi)容的帖子，這些做法“可能影響美國(guó)用戶”，構(gòu)成數(shù)字貿(mào)易壁壘。

2. 關(guān)稅優(yōu)惠結(jié)構(gòu)

美國(guó)指責(zé)巴西維持具有歧視性的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。報(bào)告稱，墨西哥和印度等國(guó)家享受數(shù)千種商品的巴西關(guān)稅優(yōu)惠，從而在出口上相較于美國(guó)具有優(yōu)勢(shì)。而美國(guó)產(chǎn)品只能按照“最惠國(guó)待遇”稅率進(jìn)入巴西市場(chǎng)，部分商品關(guān)稅甚至高達(dá)35%。美方認(rèn)為，巴西政府的關(guān)稅政策扭曲了貿(mào)易格局，限制了更多美國(guó)商品進(jìn)入巴西市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

3. 貪腐與“洗車行動(dòng)”

美方的報(bào)告還批評(píng)了巴西的監(jiān)管和司法環(huán)境，指出其在反腐法規(guī)執(zhí)行和治理體系方面存在薄弱環(huán)節(jié)。美方提到巴西法院撤銷了此前一些涉及腐敗的定罪判決（疑似指“洗車行動(dòng)”后續(xù)），并指責(zé)巴西在與被罰公司簽署協(xié)議時(shí)缺乏透明度，從而損害了投資者的可預(yù)測(cè)性，并違背了國(guó)際反腐義務(wù)。

4. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與“25街”

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也成為此次美方的調(diào)查重點(diǎn)。美方指出，巴西未能有效打擊盜版與假冒商品行為，報(bào)告特別點(diǎn)名圣保羅著名的商業(yè)街“25街”。此外，報(bào)告還指出，巴西在專利審批，特別是醫(yī)藥領(lǐng)域方面的專利審批工作方面效率低下，阻礙了創(chuàng)新進(jìn)程。

5. 針對(duì)乙醇的關(guān)稅

美方批評(píng)巴西對(duì)美國(guó)乙醇產(chǎn)品征收新關(guān)稅。該產(chǎn)品原本幾乎免稅，如今稅率高達(dá)18%。根據(jù)美國(guó)政府提供的數(shù)據(jù)，美國(guó)對(duì)巴西乙醇出口額從2018年的7.61億美元暴跌至2024年記錄的5300萬(wàn)美元。美方稱這是對(duì)美國(guó)乙醇產(chǎn)品的不公平貿(mào)易壁壘。

6. 亂砍亂伐森林的行為

報(bào)告還指出，巴西未能有效遏制森林的亂砍亂伐行為，這為巴西商品帶來(lái)了非正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美方報(bào)告預(yù)估，2024年巴西有高達(dá)91%的森林砍伐活動(dòng)是非法的，并稱在木材與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的合法化過(guò)程中存在腐敗行為。這種行為損害了遵循更嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室已向巴西政府正式發(fā)出外交磋商請(qǐng)求，一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)定于9月3日舉行，企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)可在8月18日前提交意見(jiàn)。根據(jù)后續(xù)調(diào)查進(jìn)展，美國(guó)不排除會(huì)對(duì)巴西加征新關(guān)稅或?qū)嵤┢渌愔撇玫目赡苄浴?/p>

美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer）在聲明中表示：“巴西的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘政策值得美方進(jìn)行深入調(diào)查，并可能采取回應(yīng)性行動(dòng)。”

編譯 ：Marcos

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