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彌勒市關于嚴格耕地用途管制的公告

為全面落實黨中央、國務院關于耕地保護和糧食安全的決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，堅決制止耕地“非農化”、有效防止耕地“非糧化”，嚴守耕地保護紅線。根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等有關法律法規，現就有關耕地用途管控有關事項以及違法占地的后果，依照相關法規予以公告。

一、耕地的正確用途

永久基本農田重點用于糧食生產，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。

二、 耕地禁止行為

（一）永久基本農田“四嚴禁”

永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。

1.嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；

2.嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；

3.嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；

4.嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。

（二）耕地用途“五不得”

1.不得在一般耕地上挖湖造景，種植草皮；

2.不得擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規模；

2.不得違規超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側、水庫周邊占用一般耕地種樹建設綠化帶；

3.未經批準不得占用一般耕地實施國土綠化；

4.未經批準工商企業等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。

（三）非農占用耕地“六個嚴禁”

1.嚴禁違規占用耕地綠化造林；

2.嚴禁超標準建設綠色通道；

3.嚴禁違規占用耕地挖湖造景；

4.嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地；

5.嚴禁違規占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等非農建設；

6.嚴禁違法違規批地用地。

（四）農村占用耕地建房“八不準”

1.不準占用永久基本農田建房；

2.不準強占多占耕地建房；

3.不準買賣、流轉耕地違法建房；

4.不準在承包耕地上違法建房；

5.不準巧立名目違法占用耕地建房；

6.不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；

7.不準非法出售占用耕地建的房屋；

8.不準違法審批占用耕地建房。

三、違法后果

（一）面臨高額罰款

1. 違法占地的處罰

根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十七條規定：依照《土地管理法》第七十七條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。意味著違法占用土地1畝最高可罰66.667萬元。

2. 違法占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚的處罰。

根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十一條規定：違反《土地管理法》第三十七條的規定，非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰。

（二）面臨追究刑事責任

根據《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規定：違反土地管理法規、非法占用耕地、林地等農用地、改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

根據《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條規定：違反土地管理法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規定，以非法占用耕地罪定罪處罰。非法占用耕地“數量較大”：是指非法占用基本農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上；非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”：是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設，造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

保護耕地，人人有責。耕地整治與恢復工作離不開廣大群眾和社會各界的理解、支持與監督。請廣大農民群眾積極響應國家政策，自覺遵守耕地用途管理有關規定，嚴禁任何形式的違法違規占用耕地行為。對于群眾舉報或執法巡查中發現的問題，經查實后，將依法依規組織清理整治，所造成的一切損失由當事人自行承擔。讓我們共同守護好耕地紅線，夯實糧食安全基礎。

彌勒市自然資源局

2025年7月16日

總編/楊銳

責編/張云龍

值班編輯/孔德云

編排/朱海楠

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