意大利華人網消息：歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩近日正式向外界公布2028至2035年中長期財政預算提案，總額高達2萬億歐元。該預算方案旨在打造“危機后的新歐洲”，內容涵蓋國防、安全、科技、氣候、農業(yè)、移民與對烏援助等多項關鍵領域。其中，國防預算的增長尤為引人注目——馮德萊恩提出將其提升至1310億歐元，是當前水平的五倍。

馮德萊恩在發(fā)布會上表示：“這是一個為新時代而設的預算，體現(xiàn)了歐洲的雄心，旨在應對挑戰(zhàn)，鞏固獨立性。這個預算不僅更龐大，也更智能、更具影響力。”她強調，該預算將為歐洲公民、企業(yè)與國際伙伴提供具體成果，同時也為歐洲走出危機、重塑競爭力奠定基礎。

競爭力基金：技術與綠色轉型的雙引擎

新財政框架中的核心支柱之一是“競爭力基金”（Fondo per la competitività），其預算高達4100億歐元，目標是扶持“面向未來的戰(zhàn)略性技術”。具體包括：

• 將“地平線歐洲”（Horizon Europe）科研計劃預算翻倍；

• 將數字化投資提升至五倍，打造創(chuàng)新且安全的生態(tài)系統(tǒng)；

• 大力發(fā)展生物經濟、脫碳項目及清潔技術；

• 將35%的預算（約7000億歐元）用于六大環(huán)境目標，包括氣候與生物多樣性；

• 強化關鍵供應鏈與工業(yè)創(chuàng)新體系。

此外，預算中還包含對能源基礎設施支出翻五倍的計劃，以實現(xiàn)能源獨立與清潔能源轉型。

防務與空間計劃：安全成為首要考量

面對國際局勢日趨緊張，歐盟強化國防投入的決心前所未有。馮德萊恩表示，國防與空間領域預算將達到1310億歐元，占據整個方案中的重要份額，旨在加強歐洲內部安全與軍隊能力：

“我們提議將‘防務與空間’預算增至現(xiàn)有的五倍，因為安全已成為公民與政府最關切的問題之一。我們還將翻倍投資于歐盟運輸連接機制（CEF），并將軍事流動性提升十倍，使得歐盟武裝力量能夠更快、更高效地協(xié)同行動。”

危機應對機制：4000億歐元準備金迎戰(zhàn)未來風險

新方案中特別設立一項“專屬危機機制”，預算高達4000億歐元，用于應對未來突發(fā)事件。馮德萊恩指出，從新冠疫情到烏克蘭戰(zhàn)爭，歐洲近年來始終處于危機狀態(tài)，因此需要一個更具彈性的財政應對工具。這一基金將僅在緊急情況下啟用，應對價格沖擊與系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

農業(yè)、移民與烏克蘭：三大議題引發(fā)關注

除了國防議題，該預算案還在以下三方面提出重要變革：

1. 農業(yè)與區(qū)域發(fā)展資金
   盡管歐盟內部部分國家與行業(yè)協(xié)會對將農業(yè)和區(qū)域發(fā)展資金整合進單一基金表示擔憂，馮德萊恩重申：“農業(yè)與區(qū)域融合是歐洲社會的核心。”方案中承諾為農民直接收入提供3000億歐元支持，并為欠發(fā)達地區(qū)劃撥至少2180億歐元。此外，將首次設立14%的社會支出最低比重，并配套專屬監(jiān)管機制。

2. 移民與邊境管理
   移民管理投資將增長三倍，體現(xiàn)出歐盟將此視為成員國共同責任。相關資金將通過“國家合作計劃”形式進行分配，以減少資源浪費并提升危機應對效率。

3. 對烏克蘭援助
   提議設立1000億歐元的烏克蘭支持基金，重點投向重建、抗風險能力建設及加入歐盟進程。這一提案在部分成員國（如匈牙利）中引發(fā)爭議，反映出歐盟在地緣政治議題上仍存在分歧。

盡管馮德萊恩的新預算方案野心勃勃，但來自歐洲議會、成員國及多方利益團體的質疑聲也此起彼伏。有人擔憂國防過度擴張將沖擊社會福利與傳統(tǒng)支柱產業(yè)，有人則質疑統(tǒng)一大基金是否會造成資源錯配。但無可否認的是，這份2萬億歐元的提案，正試圖為“后危機時代”的歐洲勾勒出新的圖景。