■ 海南日報全媒體記者 孫慧

通訊員 尹建軍

“企業從提出用地申請到項目開工，需要多長時間？”

面對海南電網公司提出的問題，海口市自然資源和規劃局給出答案：不到兩個月。

對該項目用地需求進行全面“體檢”的過程中，相關部門同步開展規劃調整、用地用林審批等要素保障工作，制定用地報批方案，最大限度縮短審批時間，完成整個流程僅用57天。

用地審批部門明確向企業承諾兩個月完成項目用地審批，其底氣在于我省構建了“增量保障+存量保障+專項保障+反向保障”四位一體的資源要素保障體系，提高了資源要素配置的精準性和利用效率。

“督幫服一體化”

助力項目落地“加速度”

“快！”東方市八所港高排港區一期工程防波堤工程EPC總承包項目經理歐陽吉祥對當地項目審批的速度感受深刻。他說，項目從立項到開工，東方市自然資源和規劃局派專人全程跟蹤指導，及時解決項目要素保障問題，項目審批僅用1個月時間。

“快”的背后是我省資規系統全方位的要素保障服務。省資規系統以“專班制”形成高效審批流程保障，推動項目順利落地開工建設。省自然資源和規劃廳還建立領導班子包片聯系市縣、廳業務處室一對一服務市縣資規局機制，對市縣提出的169項支持事項，目前已解決130項。同時，該廳建立常態化監管機制，緊盯每個項目和地塊，確保項目服務到位，加快項目審批落地開工。

在昌化江水資源配置工程的施工現場，機械聲轟鳴不斷。“工程涉及三亞、樂東和昌江三個市縣，線長、面廣、點多，審批流程多、手續繁瑣。得益于我省出臺的‘災九條’政策支持，一些區段用地手續極大簡化，加快了項目進度。”省水利電力集團有限公司專業經理王江涵介紹，該工程比原計劃提前8個月動工，已實現全線開工。

“為強化重大項目要素保障，我們派出‘督幫服’一體專班下沉市縣靠前服務，及時解決用地用海手續辦理遇到的問題。”省資規廳國土空間用途管制處副處長鄭玉潔介紹，省資規廳聚焦建設項目資源要素保障的堵點難點問題，加大政策集成供給，確保前期服務到位，加快項目審批落地開工。

創新供地方式

強化項目要素保障

地處海口市城西片區核心區域的海虹建材城，以前土地利用率低、投入產出低，與周邊新建住宅林立、海南醫學院等高校群聚的風貌格格不入，密集的老舊建筑還存在安全隱患。當地政府通過城市更新行動，將這里原本的老舊建筑基本拆除。

為強化城市更新行動要素保障，我省大力盤活閑置土地和低效用地，支持城市更新規劃和用地保障，以多元化政策提高土地空間規劃利用效率。比如，在同一城市更新項目內，涉及多宗土地的拆除重建類項目可通過一幅多宗方式掛牌出讓土地，同步采用配建模式推進項目配套基礎設施、公共服務設施建設，整體核發一個建設工程規劃許可證，推動城市更新片區內住宅、商業服務、公共服務等不同性質用地一次性組合供應，支持整個片區統籌一體化更新。

“在資規部門支持下，該地塊順利完成土地整理，高效推進土地掛牌，項目很快就落地開工。”海南德升房地產開發有限公司副總經理黃小舟介紹，該項目在今年春節前完成了土地掛牌出讓、審批等前期工作，為后續的項目建設爭取了時間，目前該項目多棟樓棟即將封頂。

在要素保障工作中，我省還探索通過供地“組合”“打包”等方式，推動產業鏈“強筋健骨”。

近日，海南鱷珍鱷魚產業科技有限公司拍下了東方市首單以“產業鏈供地”方式供應的產業用地。“我們計劃建設鱷魚精深產品加工廠，以及民宿、餐飲等配套項目。”該公司行政總監胡蘊說，競得土地后，公司將加大投資落地鱷魚全產業鏈。

截至目前，今年全省計劃新開工省重大項目157個，具備條件的應保盡保，要素保障審批完成率100%。“今年我們將圍繞自貿港封關運作各項工作，在盤活存量資源上下更大功夫，統籌好‘做優增量’與‘盤活存量’，使得增量保障更加有效，存量保障更加有力。”省資規廳廳長賈文濤介紹，省資規系統將根據自貿港產業定位，抓好自然資源各項改革任務，更好發揮經濟“提質器”“加速器”作用，堅持“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”，通過政策集成創新、審批流程優化、產業鏈供地等舉措，以高質量要素保障助力重大項目“加速跑”，為自貿港封關運作夯實基礎。（海南日報海口7月17日訊）

短評

強化要素保障讓“壓艙石”穩穩當當

重大項目是經濟發展的“壓艙石”，做好要素保障服務是項目落地生根的前提。海南構建“增量保障+存量保障+專項保障+反向保障”四位一體的資源要素保障體系，以更高要求、更嚴標準、更實服務為項目保駕護航，為經濟社會高質量發展增添了新動能。

從“督幫服”一體強化重大項目要素保障，到以多元化政策提高資源要素配置的精準性和利用效率，海南著力提升項目全要素保障能力，正把項目推進的良好態勢轉化為高質量發展的強勁勢能。

靶向發力，全方位護航項目建設快速推進。做好優化要素保障服務，必須要深入企業了解項目在建設過程中的難點堵點，高效協同解決制約項目建設開工的要素短板，進一步優化重構資源要素配置機制，持續優化營商環境。如此方能多措并舉推動項目早建成、早投產、早達效。

來源：海南日報