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中國鋼鐵企業為規避海外成品鋼材反傾銷關稅，轉向出口低附加值鋼坯，2025年前5個月出口量同比激增3倍達472萬噸。此舉雖能短期緩解產能壓力，但進一步壓薄了本已非常低的行業利潤，還可能觸發多國貿易壁壘風險，并將招致鋼坯反傾銷調查及國內出口稅反制，長期而言弊大于利，難以持續。

一、為規避針對成品鋼材的反傾銷關稅，成品鋼材出口陡降，鋼坯出口激增。

7月18日路透社報道稱，中國鋼鐵制造商通過出口半成品來繞過印度尼西亞和土耳其等國家的反傾銷關稅，這種策略破壞了抵御廉價中國金屬泛濫的壁壘，并引發了北京對低價值出口激增的擔憂。

自去年1月以來，世界最大鋼鐵生產國創紀錄的鋼鐵出口在全球范圍內引發了保護主義的反彈，來自不同國家發起了38起反傾銷調查。最大的貿易伙伴越南和韓國征收反傾銷關稅，稱國內制造商受到廉價中國鋼材的傷害。

作為回應，中國出口商正在轉向鋼坯出口，即半成品鋼塊，這種產品通常面臨較少的關稅。海關數據顯示，1月至5月的出口量是前一年的三倍，達到創紀錄的472萬噸，占同期所有鋼材出口量的近10%。

咨詢公司Kallanish Commodities的數據主管托馬斯·古鐵雷斯（Tomas Gutierrez）表示，中國出口商需要找到任何機會來銷售那些受到關稅和國內需求疲軟影響的產品，他補充說，這一趨勢始于去年秋天。

Gutierrez 說：“只要方坯出口有利可圖，它們就會被出口”。

根據海關數據，鋼坯的前五大出口目的地是印度尼西亞、菲律賓、沙特阿拉伯、意大利和土耳其。印度尼西亞、土耳其和沙特阿拉伯對一些成品鋼產品征收較高的關稅，但對鋼坯不征收關稅。

包括韓國或越南在內的其他成品鋼材的主要出口目的地同樣不對鋼坯征收關稅，方坯被加工成成品，然后用于建筑和制造業。

Mysteel 的分析師在上周的一份報告中表示，鋼坯與成品鋼相對缺乏貿易壁壘，這有助于推動鋼坯出口的快速增長。

他們補充說，部分需求來自轉運，東南亞國家進口中國方坯，對其進行加工，然后再出口到歐洲和美國。

特朗普對鋼鐵進口征收50%的關稅，使各國運往美國的利潤大大降低，從而擾亂了部分轉運貿易。

遭受重創的房地產行業無法吸收該行業生產的大量鋼鐵，該行業幾個月來一直在考慮減產，但方坯出口營造了海外鋼材需求的假象。

不得不說，利用增加鋼胚出口來規避對成品鋼材的反傾銷關稅，是低級的小聰明，大糊涂。因為增加出口鋼胚而減少成品鋼材出口，僅能臨時救急，無法長期持續，對中國經濟和國際貿易，均弊大于利。

二、低附加值的鋼胚出口激增將進一步削弱中國行業的盈利能力，國家可能利用取消出口退稅，甚至征收鋼胚出口稅反制。

方坯出口的激增引發了中國國家支持的行業機構的警告，該機構希望鋼鐵制造商專注于更高附加值的產品。

據當地媒體上個月報道的一份聲明，中國鋼鐵工業協會（CISA）建議政府限制方坯出口，以便該行業繼續專注于出口更高價值的鋼材產品。

為什么鋼鐵工業協會要求限制鋼胚出口？

三郎前幾天在《日本制鐵CEO，為何不認可中國鋼鐵全球第一？大而不強是警鐘！》一文中介紹過，2024財年，日本制鐵的產量只有4049萬噸，只有中國2024年鋼鐵產業產量10.05億噸的4.02%，但其營業收入達到599.18億美元，是中國鋼鐵行業8249億美元營收的7.26%。由此我們可以推算出，日本制鐵的產品銷售均價，是中國鋼鐵行業的1.8倍。2024年，中國鋼鐵行業總利潤為50億美元，但2024財年，日本制鐵的利潤高達39.77億美元，以4.02%的產量達到了我們全行業利潤的67.41%。其收入利潤率達到6.64%，是我國鋼鐵行業收入利潤率0.72%的9.22倍。日本制鐵每噸利潤高達98.22美元，是我們鋼鐵行業噸利潤5.87美元的16.73倍。

從這些數據中我們不難發現，我們的鋼鐵行業在產量上是全球毫無爭議的第一，但盈利能力卻非常差勁，與我們的汽車產業一樣，完全是一個虛胖的外強中干的產業。

一位知情人士告訴路透社，北京正在考慮對鋼坯征收出口稅，由于討論是私下進行的，因此要求匿名。

該消息人士補充說，有關是否可能征收稅款以及征收多少稅款的細節尚未最終確定。

根據咨詢公司 Mysteel 和 Fubao 的數據，鋼坯的附加值比成品鋼產品低400元至500 元（56美元至70美元）。

長期來看，鋼胚出口難以持續支撐中國經濟，化解鋼鐵行業在房地產出清階段的較為嚴重的鋼鐵產能過剩。疲軟內需和減產壓力下，過度依賴出口將導致國際社會對中國鋼鐵產業政策的不滿，觸發更多貿易壁壘。

三、如果鋼胚出口持續泛濫，將導致利益受損國家啟動對鋼胚出口的反傾銷調查。

中國作為全球最大鋼鐵生產國，其出口策略直接影響國際市場，尤其是當國內需求受房地產行業低迷影響而持續疲軟時，過剩產能通過低價出口轉嫁至他國，必然引發反彈。

如果鋼胚出口持續泛濫，利益受損國家源于經濟利益保護、貿易公平性考量以及全球市場供需失衡的連鎖反應，必將啟動針對鋼胚出口的反傾銷調查。

首先，持續泛濫的鋼胚出口可能壓低國際市場價格。

海關數據顯示，2025年1月至5月中國鋼胚出口達472萬噸，同比增長三倍，占總鋼材出口近10%。這種激增伴隨著規避成品鋼材關稅的轉運模式的低價策略，使本地鋼鐵產業難以競爭。印度尼西亞、土耳其、越南等國對成品鋼材已實施關稅，但對鋼胚暫無限制，廉價鋼胚流入后被加工成成品，搶占當地市場份額，損害本土制造商利益。例如，越南2024年進口鋼材72%來自中國，廉價鋼胚可能進一步加劇貿易逆差，迫使政府采取行動。

其次，貿易公平性問題將引發反傾銷調查。

反傾銷調查通常針對低于正常價值的出口產品。咨詢公司Kallanish Commodities指出，中國出口商為應對國內需求疲軟和關稅壁壘，傾向于低價傾銷鋼胚，這被視為不公平競爭。利益受損國家可能認為，中國通過鋼胚出口規避現有關稅，相當于“曲線救國”，破壞了全球貿易規則。38起針對中國鋼材的反傾銷調查已顯示全球保護主義抬頭，若鋼胚出口持續，印度尼西亞、菲律賓、沙特阿拉伯等鋼胚主要目的地可能效仿越南、韓國，啟動針對鋼胚的反傾銷調查。

第三，供應鏈轉運的復雜性加劇了國際貿易矛盾。

鋼胚被東南亞國家加工后轉運至歐洲和美國，繞過高關稅，比如特朗普50%的鋼材關稅，擾亂了國際貿易秩序。Mysteel報告指出，這種轉運模式助長了出口增長，但也讓接受國面臨廉價產品沖擊，威脅本地產業。美國和歐盟已多次對轉運貿易設限，若鋼胚泛濫，相關國家可能聯合調查，擴大反傾銷范圍。

利益受損國家啟動反傾銷調查，不僅是為保護本地市場，也是對過度產能和低價傾銷的報復性回應，最終可能使中國鋼鐵出口陷入更深困境。因此，鋼胚出口泛濫將不可避免地引發全球連鎖反應，迫使各國采取保護措施。

【作者：徐三郎】