2025年7月17日 總第933期

值日編輯：宋可馨 阿斯蘭

審核：關云逸王若桐

執行主編：陳卓

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2025年2月，莫迪同特朗普在華盛頓會晤。圖源：《外交事務》

《外交事務》2025年7月16日發表題為《印度如何安撫美國》的評論認為，特朗普再次上臺后，美國放棄對印“戰略利他主義”，因此印度必須反向采取戰略利他，以維護雙方關系，并實現自身長遠利益。本文作者米蘭·瓦什納夫（Milan Vaishnav）系卡內基國際和平基金會南亞項目高級研究員兼主任，同時擔任埃德蒙·A·沃爾什外交學院客座教授。

過去二十年間，印度長期受益于美國的“戰略利他主義”政策。從小布什政府至拜登政府，美國長期致力于扶持印度崛起，希望印崛起改變亞洲權力格局，特別是對沖中國，將局勢推向有利于美國的方向。這是印美深度戰略融合的根源。在特朗普第一任期內，“美國優先”政策與美對印“戰略利他主義”的矛盾因一系列原因并未充分暴露。當時，特朗普政府外交仍由共和黨傳統精英把持，新冠疫情凸顯印制藥能力的重要性，且2020年中印邊境沖突也促進了印美安全情報合作。這些因素催化兩國在防務、情報及太空領域深化合作，推動重啟“四方安全對話”。

特朗普第二任期開啟后，美叫停對印“戰略利他主義”，轉而要求印證明對美戰略價值。在特朗普政府對華戰略缺乏一致性的大背景下，印對美戰略價值難以錨定。美不再相信印“內在價值”，而是從“美國第一”出發對印提出一系列即期要求。一是美國威脅對印加征“對等關稅”，要求印在市場準入方面對美讓步。二是美公開要求印購買更多美制武器。三是美要求印購買更多美液化天然氣和石油等能源產品，美還要求印對美資開放民用核能投資領域。

面對美暫停對印“戰略利他主義”，印有必要做出短期讓步，以更好維護印美戰略關系。印度當前有必要滿足特朗普政府“交易”需求，以等待更具傳統戰略思維的美政客上臺，這最有利于印遠期安全與繁榮。印美戰略合作對印非常重要：一是經濟發展方面。印需要美資本推動印經濟增長，滿足其年輕人口就業需要。二是安全防務方面。印同時面臨來自中巴等多個方向的壓力，印面對中國脆弱性不斷攀升，上一輪印巴沖突暴露印安全短板。印需要對美合作平衡中國。三是產業科技方面。盡管印工程人才充足，但其在人工智能等前沿技術領域基礎薄弱，缺乏必要資金和設施，依賴美國投資和技術才能實現突破。

印雖應暫時奉行對美“戰略利他主義”，但也應謹慎行事，趨利避害。首先，印人黨政府長期奉行強硬對外政策，對美讓步可能削弱其對國內塑造的強硬形象。其次，印應避免在糧食、奶制品等敏感領域對美讓步，這將使印政府陷入激烈國內反對。第三，印應借對美削減關稅降低貿易壁壘，推動印更深度融入全球產業鏈，而印人黨政府此前的貿易保護與補貼政策已被證明無效。

莫迪政府具備對美讓步的政治資本。盡管押注特朗普第二任期后美國將“回歸常態”存在風險，但印若不對美讓步將付出印美戰略關系疏遠代價。因此，印對美奉行“戰略利他主義”或是當下最有利于印國家利益方案。

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圖源：網絡

《經濟時報》《鑄幣報》7月16日報道，莫迪9月初或來華出席上海合作組織領導人峰會。8月31日-9月1日，上海合作組織峰會將在天津舉行，超20國領導人及10個國際組織負責人擬出席。印媒稱，當前中印關系已進入改善關鍵期，若莫迪順利出席，這將是他2019年以來首次訪華，屆時或將與中國領導人舉行雙邊會談。2024年10月，中印領導人在俄羅斯喀山會晤并達成重要共識，為雙邊關系回暖奠定基礎。7月14日，印外長蘇杰生訪華，分別會見中國領導人、國家副主席、中共中央政治局委員兼外交部長王毅。印媒稱，蘇杰生此行目的之一正是為莫迪出席上合峰會鋪路。

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GE-414 發動機。圖源：“Civilsdaily”網站

《印度教徒報》《今日印度》7月15日報道，印政府持續進一步深化印美防務合作，通過防務領域聯合生產，加快落實“印度制造”戰略。陸軍方面，印已向美提出聯合生產“標槍”反坦克導彈（Javelin ATGM）。“標槍”反坦克導彈是全球領先的第三代反坦克導彈之一。分析稱，該裝備有助于增強印應對中國、巴基斯坦地面威脅的能力，能夠適應地形復雜地區的作戰需求。消息人士表示，該項目談判仍處于前期，但鑒于印增補新武器需求緊迫，印已同美接觸，要求加急采購該反坦克導彈。空軍方面，印美正加緊推進GE-414發動機聯合生產，計劃2024-25財年末完成簽署。該型發動機擬用于印產“光輝”Mark 2輕型戰斗機，目標到2035年在本土制造400架配備GE引擎的戰機。此外，美已向印交付第二臺GE-404發動機，用于“光輝”Mark 1A戰斗機項目，后續還將交付12臺，支持印空軍已訂購的83架戰機加快列裝。值得注意的是，印防長拉杰納特（Rajnath Singh）7月1日與美防長黑格塞斯（Pete Hegseth）通話，重申雙方擴大防務合作的共同意愿。

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蘋果iPhone在印度的生產及出口情況。圖源：“Graphicnews”網站

印《金融快報》7月15日報道，印官方稱“富士康召回在印中國工程師”不會對印度iPhone生產計劃產生任何影響。7月初，富士康召回300余名在印中國大陸工程師及技術人員，引發外界高度關切印本土iPhone制造前景。目前，在印技術支持工種空缺已由中國臺灣人員填補。業內人士指出，中國工程師在高端組裝線管理、工廠布局設計以及培訓本地工人等方面發揮了關鍵作用。對此，印官員表示，蘋果制造網絡龐大，能夠迅速從中國臺灣、越南、巴西等地調配技術人員以保障生產穩定。此外，印官方正密切關注事態進展。目前，富士康印度工廠正在試產iPhone 17，計劃8月開始量產。分析指出，此舉表明蘋果持續拓展制造版圖戰略，或意圖推動印成為蘋果的全球性制造與出口基地。

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2023年，亞太地區各國稅收占GDP比例數據。圖源：OCED

《每日星報》《達卡論壇報》7月15日報道，孟加拉國經濟潛力挖掘不足、改革力度有限，導致稅收占GDP比例僅為8%-9%，處于南亞最低水平。經濟合作與發展組織（OECD）《2025年亞太地區收入統計》報告數據顯示，2023年孟稅收占GDP比例僅為7.3％，而亞太地區平均水平為19.6%。間接稅方面，孟稅收嚴重依賴增值稅與進口關稅，2023年孟增值稅、進口關稅占GDP達4.7%。直接稅方面，孟所得稅收入占總稅收的34%，僅占GDP的2.5％，而亞太地區平均水平為7.4％。分析人士表示，孟稅收GDP占比低主因有二：一是由于薪酬競爭力較低、公務員制度僵化、改革意愿有限，導致孟稅務人員素質較低，降低政府稅收能力。二是孟富裕群體逃稅嚴重，加劇稅收困境。孟國家稅務局（NBR）人力缺乏、數字化工具落后、稅收評估自由裁量過大等因素導致逃稅問題難以解決。當前，孟動員稅收能力不足正在約束其發展融資，因此孟亟需堅持提高過程透明度、加強問責，著力建設稅收公平。

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2015-2025年，印電力結構變化數據。圖源：印中央電力局可再生能源部

《印度快報》7月16日報道，截至6月30日，印度非化石燃料（non-fossil fuel）裝機容量占比達50.1%，標志著印已觸及能源結構轉型的關鍵里程碑。印新能源和可再生能源部（MNRE）數據顯示，截至2025年6月，印發電裝機總容量約為4.85億千瓦（485GW），其中非化石燃料的裝機容量超50%，具體占比如下：可再生能源（包括太陽能、風能、小型水電、沼氣）裝機容量約為1.85億千瓦（185GW）；大型水電裝機容量為4900萬千瓦（49GW）；核能裝機容量為9600萬千瓦（9GW）；火電（以煤炭和天然氣為主）裝機容量為2.42億千瓦（242GW），占比49.9%，較2015年的70%大幅下降。分析人士表示，可再生能源在印度能源版圖中的地位不斷上升，主要受太陽能、風能快速增長推動。然而，由于太陽能、風能等可再生能源具有間歇性，無法全天候發電，火電仍占發電總量超70%。由于印電池、抽水蓄能等儲能設施落后，電網不穩定的問題日益嚴峻。近期，印政府已開始采取措施加強電網穩定性。2025年2月，印中央電力局（CEA）建議將儲能系統項目與太陽能項目一同招標。

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圖源：PTI、路透社

《德干先驅報》7月16日報道，巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫（hehbaz Sharif）堅決否認陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir）“繼任總統”的傳聞。7月15日前后，巴總理夏巴茲先后會見陸軍參謀長穆尼爾、總統扎爾達里（Asif Ali Zardari），引發巴公眾熱議政局變化問題。據悉，此次會晤前，夏巴茲已公開否認“巴總統扎爾達里可能被迫下臺，陸軍參謀長穆尼爾接任總統”的傳聞，并表示傳言“僅僅是猜測”。7月16日，巴防長赫瓦賈·阿西夫（Khawaja Asif）表示，“陸軍參謀長對政治不感興趣”，且總理會晤陸軍總參謀長與總統是每周例行工作，并無特殊之處，公眾猜測“毫無根據”。此外，阿西夫還否認執政聯盟兩大主要政黨巴穆斯林聯盟謝里夫派（PML-N）與巴人民黨（PPP）間存在分歧，稱雙方“是超越權力的合作伙伴”。

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本期編輯：任徵淼

本期審核：單敏敏

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