中經(jīng)記者 陳婷 趙毅 廣州報(bào)道

一張億元級(jí)房票“飛入”廣州樓市。

日前，廣州市天河區(qū)在環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)項(xiàng)目中對(duì)區(qū)內(nèi)某企業(yè)開(kāi)出面額高達(dá)1億元的房票，這不僅是天河區(qū)自主實(shí)施儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)出的首宗房票，也刷新了廣州市單張房票面額的紀(jì)錄。據(jù)悉，被收儲(chǔ)方目前已運(yùn)用億元房票簽訂物業(yè)購(gòu)買合同。

廣州市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局方面公開(kāi)表示，億元房票的發(fā)放是天河區(qū)創(chuàng)新收儲(chǔ)補(bǔ)償模式、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵舉措。通過(guò)將房票作為資源整合的“柔性杠桿”，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的煥新升級(jí)，更有效激活了區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)。

房票制度正在成為廣州樓市“活水”。自2024年1月《廣州市房票安置實(shí)施方案》經(jīng)審議通過(guò)以來(lái)，黃埔、荔灣、南沙等區(qū)積極發(fā)放房票。值得注意的是，手握房票涌入新盤(pán)售樓處看房的村民，成為近期廣州樓市的一道風(fēng)景線。

據(jù)安居客統(tǒng)計(jì)，今年6月，天河區(qū)一批在售新房出現(xiàn)網(wǎng)簽量大幅增長(zhǎng)的現(xiàn)象，前5個(gè)月內(nèi)月度網(wǎng)簽量最高僅有12套的中建天河精誠(chéng)壹號(hào)，其6月份網(wǎng)簽量達(dá)到148套；廣州城投天禧此前月度網(wǎng)簽量最高為11套，6月份達(dá)到77套。市場(chǎng)分析認(rèn)為，這與前期柯木塱村城中村改造項(xiàng)目置換商品房的消息有關(guān)。

7月15日，廣州城投地產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，房票安置相關(guān)村民目前僅在項(xiàng)目進(jìn)行意向登記，尚未涉及網(wǎng)簽，最后能否落實(shí)房源置換還要看相關(guān)政策。也就是說(shuō)，項(xiàng)目6月份的網(wǎng)簽量與村民的購(gòu)買無(wú)關(guān)，之所以相較前幾個(gè)月會(huì)有變化是因?yàn)楣灸曛袠I(yè)績(jī)考核，持續(xù)在追網(wǎng)簽和回款?！斑@是一個(gè)正常的銷售動(dòng)作?！?/p>

房票進(jìn)場(chǎng)

廣州天河區(qū)房票安置工作取得了新進(jìn)展。

7月8日，廣州市規(guī)劃和自然資源局公告天河區(qū)在環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)項(xiàng)目中對(duì)區(qū)內(nèi)某企業(yè)開(kāi)出面額高達(dá)1億元的房票。收儲(chǔ)對(duì)象是某企業(yè)國(guó)有舊廠用地，通過(guò)不斷磋商，最終確定以貨幣補(bǔ)償和房票安置相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償，突破性啟用高額房票機(jī)制，打破傳統(tǒng)補(bǔ)償局限。

記者獲悉，環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)位于天河區(qū)，是廣州四大重點(diǎn)城市更新片區(qū)之一，范圍北至華南國(guó)家植物園、南至黃埔大道西、西至白云山、東至科韻路，面積約28平方公里。該項(xiàng)目率先推動(dòng)“依法征收凈地出讓”新改造方法，通過(guò)統(tǒng)籌拆整長(zhǎng)湴村、元崗村存量用地，釋放科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體空間。今年5月，《天河區(qū)環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)長(zhǎng)湴村、元崗村首期項(xiàng)目及上元崗地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲批，定位為國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)。

“后續(xù)企業(yè)兌現(xiàn)房票購(gòu)置區(qū)內(nèi)物業(yè)，不僅直接促進(jìn)了房地產(chǎn)銷售去化，也將顯著帶動(dòng)天河區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、市場(chǎng)多方共贏。”廣州市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局方面表示。

事實(shí)上，自今年以來(lái)，廣州房票安置加速落地。2月，白云區(qū)首次將房票安置列入補(bǔ)償方案；5月及6月，花都區(qū)、南沙區(qū)先后發(fā)放首批房票。

房票安置政策并非由廣州首創(chuàng)，但廣州是首個(gè)推行房票安置的一線城市。

早在2023年10月，《廣州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》《廣州市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》經(jīng)第四屆廣州市規(guī)劃委員會(huì)地區(qū)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，明確提出通過(guò)探索房票政策機(jī)制破解改造安置難題。這一提法在當(dāng)時(shí)引起廣泛討論，焦點(diǎn)在于房票使用規(guī)則及其可行性。2024年1月4日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了廣州市規(guī)劃和自然資源局提交的《廣州市房票安置實(shí)施方案》。

根據(jù)廣州市規(guī)劃和自然資源局給出的解釋，房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人（區(qū)政府）出具給被征收人購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。即在被征收人與征收人（區(qū)政府）簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，將被征收人可獲得的權(quán)益轉(zhuǎn)換成一張可用于購(gòu)置房屋的票據(jù)。

房票制度已在廣州部分區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)揮作用。

據(jù)廣州市黃埔區(qū)政府“廣州黃埔發(fā)布”微信公眾號(hào)披露，黃埔城中村改造創(chuàng)新實(shí)踐再獲突破，全區(qū)通過(guò)房票安置模式累計(jì)完成認(rèn)購(gòu)商品房于近期達(dá)到1100余套，去化面積10余萬(wàn)平方米，拉動(dòng)資金流轉(zhuǎn)超20億元。2025年5月30日，黃埔區(qū)九佛街道楓下村城中村改造項(xiàng)目完成黃埔區(qū)第一單跨區(qū)使用房票。

黃埔區(qū)房票安置探索走在全國(guó)前列。2024年4月，黃埔區(qū)在九佛街道“五村七片”項(xiàng)目發(fā)放全國(guó)首張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項(xiàng)目房票，正式開(kāi)啟安置補(bǔ)償新路徑；7月，黃埔區(qū)搭建廣東省首個(gè)房票“房源超市”，集成17個(gè)樓盤(pán)，為村民提供安置房源選擇；11月初，廣東省首筆用于收購(gòu)存量住房作安置房的專項(xiàng)借款資金12.6億元落地“五村七片”項(xiàng)目，僅用了26天就完成首筆2.5億元專項(xiàng)借款資金對(duì)悅辰花園商品住房的認(rèn)購(gòu)工作。

舊改加速

眼下，天河區(qū)柯木塱村舊改帶來(lái)的房票安置需求已在當(dāng)?shù)貥鞘星娜挥縿?dòng)。

有市場(chǎng)消息稱，6月，柯木塱村城中村改造項(xiàng)目開(kāi)展廣汕路以南項(xiàng)目回遷安置房置換商品房意愿摸查，可供置換的商品房源包括廣州城投天禧、中建天河精誠(chéng)壹號(hào)等5個(gè)樓盤(pán)，后增至9個(gè)。

近日，由市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的天河區(qū)新房成交數(shù)據(jù)出爐。中指研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，6月，天河區(qū)新房網(wǎng)簽量992套，環(huán)比增長(zhǎng)83%。據(jù)安居客統(tǒng)計(jì)，6月，天河區(qū)新房網(wǎng)簽量1074套，當(dāng)月最后3天網(wǎng)簽853套，主要原因即是天河區(qū)舊改進(jìn)度較快，村民購(gòu)買周邊新房。從項(xiàng)目來(lái)看，包括中建天河精誠(chéng)壹號(hào)、廣州城投天禧等前述被納入房票置換房源名單的樓盤(pán)，網(wǎng)簽量均出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

對(duì)于6月份網(wǎng)簽量增長(zhǎng)是否為村民使用房票置換購(gòu)買而來(lái)的問(wèn)題，記者聯(lián)系采訪上述相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商。其中，中建四局城市發(fā)展投資有限公司方面未予以回應(yīng)，廣州城投地產(chǎn)方面則予以否認(rèn)，但透露了其項(xiàng)目支持房票購(gòu)買的信息。“目前村民的意向登記已結(jié)束，后續(xù)要等相關(guān)政策出來(lái)后才能最終落定。項(xiàng)目的銷售去化情況在公司預(yù)期之內(nèi)?！睆V州城投地產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

房票安置模式擴(kuò)容背后，廣州舊改按下“加速鍵”。

據(jù)廣州市天河區(qū)政府“廣州天河發(fā)布”微信公眾號(hào)披露，柯木塱村城中村改造是天河區(qū)體量最大的城市更新項(xiàng)目，改造范圍269.54公頃，規(guī)劃總建設(shè)量470.67萬(wàn)平方米，涵蓋住宅、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等多維功能，其中住宅建設(shè)386.71萬(wàn)平方米（含365.37萬(wàn)平方米住宅及21.33萬(wàn)平方米社區(qū)配套），可容納全部現(xiàn)居村民和未來(lái)新增人口。廣汕路以南片區(qū)作為實(shí)施先行區(qū)，以滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式推進(jìn)：首期優(yōu)先建設(shè)安置房，二期騰挪空間引入產(chǎn)業(yè)載體，三期完善教育醫(yī)療配套。2025年6月28日，柯木塱村城中村改造首期復(fù)建安置房正式動(dòng)工。此外，海珠區(qū)新中軸片區(qū)東風(fēng)村及三滘村復(fù)建安置房項(xiàng)目近日完成施工招標(biāo)，黃埔區(qū)八大復(fù)建地塊集中開(kāi)工。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)記者表示，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，城中村改造是廣州商品房市場(chǎng)的重點(diǎn)推動(dòng)力量，但近年來(lái)，隨著舊的改造模式難以為繼，新的改造模式落地處于探索周期，導(dǎo)致商品房市場(chǎng)動(dòng)力被削弱。“2024年，廣州發(fā)布房票安置辦法，積極對(duì)接國(guó)企城投旗下在售房源與老百姓對(duì)安置的訴求，一方面用好安置新政，盡量實(shí)現(xiàn)商品房平價(jià)和優(yōu)惠銷售，特別是對(duì)選擇房票安置的模式；另一方面，降低拆遷戶的安置預(yù)期，部分原址安置改為就近房票安置或根據(jù)需求安置，從而讓供需實(shí)現(xiàn)匹配，盡快實(shí)現(xiàn)安置，縮減過(guò)渡周期，在解鎖多方訴求、穩(wěn)定樓市的同時(shí)，達(dá)到共贏的目的。房票安置是下半年廣州樓市穩(wěn)定的重要力量。”

合富研究院分析指出，舊改已經(jīng)成為廣州樓市不可忽視的新動(dòng)能?！爸攸c(diǎn)片區(qū)人口密集，安置需求大，且周邊供應(yīng)偏少，未來(lái)舊改釋放的供需增量將極大影響片區(qū)樓市走勢(shì)。隨著舊改推進(jìn)，下半年城投國(guó)企項(xiàng)目的去化有望在房票加成下持續(xù)受益?！?/p>