在俄羅斯面臨日益嚴(yán)峻的人口危機(jī)之時(shí),政府高層警告,人口短缺可能導(dǎo)致嚴(yán)重的勞動(dòng)力問(wèn)題,甚至關(guān)系到國(guó)家的存亡。
近日,俄羅斯勞動(dòng)部部長(zhǎng)科佳科夫直接向普京提出,預(yù)計(jì)到2030年,俄羅斯將面臨超過(guò)1000萬(wàn)勞動(dòng)力短缺。這一警告無(wú)疑觸動(dòng)了普京的神經(jīng),因?yàn)槎砹_斯的生育率持續(xù)低迷,人口老齡化加劇,甚至戰(zhàn)爭(zhēng)與人才流失也加重了這一危機(jī)。普京如何應(yīng)對(duì)這一危機(jī),將決定俄羅斯未來(lái)幾十年的走向。
俄羅斯的人口危機(jī)已經(jīng)到了一個(gè)臨界點(diǎn),急需解決的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益顯現(xiàn)。根據(jù)俄羅斯勞動(dòng)部部長(zhǎng)科佳科夫向普京提出的警告,預(yù)計(jì)到2030年,俄羅斯將面臨1100萬(wàn)人的勞動(dòng)力短缺,主要包括超過(guò)1000萬(wàn)即將退休的勞動(dòng)力和約80萬(wàn)的新工作崗位無(wú)法填補(bǔ)。這一數(shù)字不僅揭示了俄羅斯人口問(wèn)題的嚴(yán)重性,也暴露了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的深層次困境。
普京曾多次強(qiáng)調(diào)人口問(wèn)題的重要性,稱其關(guān)乎俄羅斯民族的存亡。去年2月,他在訪問(wèn)坦克工廠時(shí)表示,如果俄羅斯希望作為一個(gè)民族延續(xù)下去,每個(gè)家庭至少要有兩個(gè)孩子。根據(jù)俄羅斯官方數(shù)據(jù)顯示,俄羅斯的總和生育率目前僅為1.4,遠(yuǎn)低于維持人口更替的最低標(biāo)準(zhǔn)2.1。而去年出生人口僅為122萬(wàn),創(chuàng)下1999年以來(lái)的最低水平,相比之下死亡人口達(dá)到182萬(wàn),死亡率是出生率的1.5倍。
盡管普京呼吁每個(gè)家庭生育更多孩子,以彌補(bǔ)勞動(dòng)力的短缺,但實(shí)際效果卻不盡如人意。自2006年起,俄羅斯政府已推出多項(xiàng)政策,如生育補(bǔ)貼和家庭福利,以促進(jìn)生育率回升。然而,受到經(jīng)濟(jì)壓力、社會(huì)觀念變化等因素的影響,俄羅斯的生育率并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改善,反而呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。
除了生育率低下,俄羅斯面臨的另一個(gè)人口挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的“老齡化”趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,俄羅斯總?cè)丝诩s為1.46億,但勞動(dòng)適齡人口(15至64歲)的比例已降至60%以下。此外,俄羅斯男性的壽命普遍較短,尤其是中年男性,導(dǎo)致性別比例嚴(yán)重失衡。盡管近年來(lái)俄羅斯男性的平均壽命有所提高,從1994年的58歲增長(zhǎng)至2020年的68歲,但仍低于全球平均水平,進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
更為復(fù)雜的是,俄烏沖突對(duì)俄羅斯人口危機(jī)的加劇作用不可忽視。戰(zhàn)爭(zhēng)不僅導(dǎo)致了大量人員傷亡,直接減少了勞動(dòng)年齡人口,而且戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力和社會(huì)焦慮情緒,也抑制了人們的生育意愿。大量的技術(shù)型人才因戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)困境選擇逃往海外,進(jìn)一步加劇了俄羅斯的“人才外流”問(wèn)題。
為了解決這一問(wèn)題,俄羅斯政府采取了多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。首先,政府鼓勵(lì)年輕人早早進(jìn)入職場(chǎng),并通過(guò)縮短基礎(chǔ)教育和高等教育的學(xué)制,加速勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給。
其次,部分地方政府開始嘗試吸引外國(guó)勞動(dòng)力。例如,烏拉爾地區(qū)計(jì)劃引進(jìn)大量印度專業(yè)人才,并為此設(shè)立了專門的簽證通道。然而,由于近年來(lái)俄羅斯的排外情緒加劇,移民政策收緊,使得這一策略面臨一定障礙。
與此同時(shí),俄羅斯繼續(xù)擴(kuò)大生育福利政策。普京政府宣布,從2024年1月起,符合條件的“大家庭”將能夠享受個(gè)人所得稅的退還政策,生育越多,退稅比例越高。此外,俄羅斯還計(jì)劃加大對(duì)單親家庭、低收入家庭的支持力度,以鼓勵(lì)更多年輕家庭生育。
然而,盡管這些措施在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但它們遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)龐大的勞動(dòng)力缺口。
更為重要的是,俄羅斯的未來(lái)不僅僅取決于生育率的回升。人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)化以及對(duì)外移民政策的改善,都是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。
而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),普京政府將不得不面臨一系列深刻的社會(huì)變革,包括改變俄羅斯社會(huì)的價(jià)值觀、解決老齡化社會(huì)的養(yǎng)老金問(wèn)題、以及改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性等。
另外,俄羅斯對(duì)于外國(guó)勞動(dòng)力的吸引依賴于對(duì)外開放的移民政策。尤其是在中亞五國(guó)和南高加索地區(qū),俄羅斯一直有意放松移民政策以彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口。
然而,近些年來(lái),隨著保守派勢(shì)力的上升,排外情緒不斷高漲,導(dǎo)致移民政策的收緊,使得這一方向的解決方案也受到限制。
總體來(lái)看,俄羅斯面臨的嚴(yán)峻人口危機(jī)不僅是經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),更是關(guān)系到國(guó)家未來(lái)的生死存亡問(wèn)題。普京政府當(dāng)前采取的生育鼓勵(lì)政策、勞動(dòng)力引進(jìn)策略以及社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,能否扭轉(zhuǎn)這一局面,仍然存在巨大的不確定性。
人口問(wèn)題的解決不僅需要短期的政策推動(dòng),更需要長(zhǎng)期的社會(huì)觀念變革。俄羅斯如何在“人口懸崖”邊緣找到一條可持續(xù)的發(fā)展道路,將決定其未來(lái)幾十年乃至幾代人的走向,也將深刻影響這個(gè)歐亞巨國(guó)的全球地位與民族認(rèn)同。
俄羅斯面臨的人口危機(jī)無(wú)疑是多方面的,既有歷史上的積弊,也有現(xiàn)代社會(huì)中經(jīng)濟(jì)、文化、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的疊加作用。從普京政府多年來(lái)實(shí)施的生育鼓勵(lì)政策來(lái)看,盡管俄羅斯政府已經(jīng)付出了巨大的努力,出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,比如生育補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,但這些措施的實(shí)際效果仍然有限。俄羅斯的總和生育率遠(yuǎn)低于2.1的正常人口更替水平,導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題愈發(fā)突出。
此外,俄羅斯的老齡化問(wèn)題加劇了這一危機(jī)。隨著勞動(dòng)適齡人口的減少,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和國(guó)家生產(chǎn)力的提升面臨巨大挑戰(zhàn)。更嚴(yán)重的是,隨著俄烏沖突的持續(xù),俄羅斯的勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨著額外的壓力。
戰(zhàn)爭(zhēng)不僅造成了大量人員傷亡,還促使部分年輕人和技術(shù)人才選擇離開俄羅斯,進(jìn)一步加劇了人才流失的情況。面對(duì)如此復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,普京政府顯然需要采取更加全面、深遠(yuǎn)的措施,才能有效緩解人口危機(jī)帶來(lái)的多重壓力。
在應(yīng)對(duì)人口危機(jī)的過(guò)程中,俄羅斯顯然依賴于兩條主線:一是通過(guò)生育激勵(lì)措施提升出生率,二是通過(guò)吸引外來(lái)勞動(dòng)力彌補(bǔ)勞動(dòng)力短缺。
然而,針對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的政策受到保守派勢(shì)力的強(qiáng)烈反對(duì),使得這一策略的執(zhí)行面臨諸多障礙。尤其是在俄羅斯社會(huì)排外情緒逐漸高漲的背景下,吸引外國(guó)勞動(dòng)力顯得尤為困難。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,俄羅斯要解決這一人口危機(jī),不僅僅是依靠政府的政策調(diào)控,還需要在社會(huì)、文化、教育等多方面進(jìn)行深刻的變革。普京政府所強(qiáng)調(diào)的“大家庭”傳統(tǒng),雖具有一定的歷史文化背景,但在現(xiàn)代社會(huì)中是否能夠廣泛得到認(rèn)同,仍需時(shí)間和更具創(chuàng)新性的舉措來(lái)驗(yàn)證。
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