據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r間7月16日,北約秘書長呂特在接受媒體采訪時公開喊話中國,要求中方給普京打電話,勸其認(rèn)真對待和平談判,否則將對中國等與俄貿(mào)易的國家發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)。這番言論并非孤立,其背后是美國前一天拋出的“50天通牒”:若俄烏未在50天內(nèi)達(dá)成協(xié)議,美國將對俄加征100%關(guān)稅,同時對俄貿(mào)易伙伴實(shí)施“二級關(guān)稅”,矛頭直指中國、印度、巴西等主要俄能源進(jìn)口國。
相較中國和巴西,印度對美國威脅的態(tài)度可能有些微妙(資料圖)
呂特的表態(tài)呼應(yīng)了美國的戰(zhàn)略動向。美國國務(wù)院此前已多次暗示,中國對俄“非致命性援助”間接支持了俄方,此次借關(guān)稅手段將經(jīng)濟(jì)脅迫升級為外交工具。歐盟雖未直接跟進(jìn),但德國等成員近期在中歐貿(mào)易談判中同步施壓,要求中國“選邊站”,形成西方陣營對中國的聯(lián)合輿論攻勢。
北約累計(jì)向?yàn)蹩颂m提供超500億美元軍事援助,包括“海馬斯”火箭炮、“豹2”坦克等重型裝備,但俄軍通過調(diào)整防線、強(qiáng)化后勤,將戰(zhàn)線穩(wěn)定在頓巴斯地區(qū),烏軍反攻陷入膠著。對俄能源限價、SWIFT斷聯(lián)等措施雖重創(chuàng)俄財(cái)政,但中國、印度承接了俄85%的出口原油,2023年俄對華貿(mào)易額同比增長35%,形成“制裁-替代”的經(jīng)濟(jì)循環(huán),削弱了西方制裁威力。
普京多次指控北約違背1990年代“不東擴(kuò)”承諾,2004年波羅的海三國、2020年北馬其頓相繼加入,當(dāng)前芬蘭、瑞典入約進(jìn)程加速,俄西部邊境北約成員達(dá)14個,戰(zhàn)略緩沖區(qū)喪失殆盡。紹伊古指出,北約成員武裝力量超400萬人,裝備5萬輛坦克裝甲車、7000架飛機(jī),2023年軍費(fèi)總和達(dá)1.2萬億美元,較2014年增長60%。更通過350顆衛(wèi)星及“星鏈”系統(tǒng)構(gòu)建戰(zhàn)場信息網(wǎng)絡(luò),對俄形成全方位監(jiān)視。歐盟因能源價格飆升導(dǎo)致通脹高企,2023年德國工業(yè)產(chǎn)出下降3.7%,法國街頭抗議頻發(fā)。凍結(jié)的3000億歐元俄資產(chǎn)成為“救命錢”,歐盟擬用于補(bǔ)貼民眾,但需通過施壓俄羅斯獲取“合法性”。特朗普政府借“關(guān)稅牌”拉攏銹帶制造業(yè)選民,同時分化新興市場國家。數(shù)據(jù)顯示,中國占俄非能源貿(mào)易的62%,切斷中俄貿(mào)易可直接沖擊俄戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì),但需承擔(dān)全球供應(yīng)鏈紊亂風(fēng)險。
北約秘書長要求中方給俄羅斯打電話(資料圖)
中國外交部明確表示,“關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家,脅迫解決不了問題”,延續(xù)自沖突爆發(fā)以來的勸和促談立場。2023年發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》,提出“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀,拒絕選邊站。2023年中俄貿(mào)易額達(dá)2400億美元,中國連續(xù)12年穩(wěn)居俄最大貿(mào)易伙伴。俄羅斯提供了中國17%的原油、42%的液化天然氣,保障了能源供應(yīng)鏈安全。若切斷貿(mào)易,中國能源進(jìn)口成本預(yù)計(jì)增加20%,推升國內(nèi)通脹。
北約誤判中俄關(guān)系為“盟友”,忽視兩國“背靠背”協(xié)作中的主權(quán)平等原則。普京明確表示,俄羅斯“按自己的節(jié)奏”決定談判條件,不受第三方左右。印度、巴西等新興國家與中國形成“去依附化”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),2023年金磚國家貿(mào)易額占全球28%。印度每月從俄進(jìn)口超200萬噸原油,形成“低價能源-制造業(yè)成本優(yōu)勢”的經(jīng)濟(jì)循環(huán),西方難以通過單一關(guān)稅手段撬動。
“二級關(guān)稅”違反WTO最惠國待遇原則,美國若實(shí)施,中國可向爭端解決機(jī)制起訴,同時聯(lián)合印度、巴西發(fā)起反制。歷史案例顯示,2018年美對華301關(guān)稅戰(zhàn)最終通過雙邊協(xié)商降溫,單邊制裁難持續(xù)。俄羅斯47%的原油銷往中國,但中國可轉(zhuǎn)向沙特、阿聯(lián)酋等OPEC+國家,雖短期成本上升,但俄方將面臨30%的產(chǎn)能過剩,倒逼其降價求售。2023年俄烏拉爾原油較布倫特折價達(dá)35美元/桶,已形成價格競爭力。
美俄年貿(mào)易額僅31億美元,加征100%關(guān)稅對美經(jīng)濟(jì)影響微乎其微,但“二級關(guān)稅”若波及中國2400億美元貿(mào)易,將導(dǎo)致美國進(jìn)口商成本激增,推升國內(nèi)CPI 1.5-2個百分點(diǎn),加劇美聯(lián)儲抗通脹壓力。歐盟對俄能源依賴度從2021年的40%降至2023年的15%,但德國化工、汽車等產(chǎn)業(yè)仍需俄廉價天然氣。若美國強(qiáng)行啟動關(guān)稅戰(zhàn),匈牙利、斯洛伐克等中東歐國家可能因能源成本問題抵制,導(dǎo)致北約內(nèi)部裂痕擴(kuò)大。
巴西總統(tǒng)(資料圖)
可對美大豆、飛機(jī)、芯片等商品加征對等關(guān)稅,2023年美對華出口1500億美元中,32%集中在農(nóng)產(chǎn)品、高端制造領(lǐng)域,直接影響共和黨票倉。中國持有8000億美元美債,若啟動“美債減持+人民幣結(jié)算”組合拳,可沖擊美元霸權(quán)。2023年中俄貿(mào)易本幣結(jié)算占比達(dá)90%,形成去美元化試點(diǎn)。加強(qiáng)與伊朗、沙特等產(chǎn)油國合作,2023年中國與海合會達(dá)成3000億美元能源協(xié)議;深化上合組織框架內(nèi)軍事協(xié)作,2023年聯(lián)合軍演覆蓋反恐、能源安保領(lǐng)域,構(gòu)建多元安全體系。
借鑒“諾曼底模式”,推動俄、烏、中、德、法五方會談,建立“安全保障+經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”機(jī)制,如北約承諾不東擴(kuò)至烏克蘭,歐盟設(shè)立戰(zhàn)后重建基金,中國提供基礎(chǔ)設(shè)施融資。2023年全球糧食危機(jī)中,中國向?yàn)蹩颂m提供5萬噸小麥,同時允許俄化肥出口。可升級為“糧食-能源”互換計(jì)劃,用俄化肥換烏糧食,緩解全球供應(yīng)鏈壓力,創(chuàng)造談判氛圍。發(fā)布《俄烏沖突政治解決方案路線圖》,明確停火談判、臨時分界線、國際維和、戰(zhàn)后重建四階段進(jìn)程,邀請聯(lián)合國、非盟、東盟等多邊機(jī)制參與,稀釋西方主導(dǎo)權(quán)。利用中企在俄烏的能源、基建項(xiàng)目,建立“非軍事安全通道”,保障平民撤離、人道主義物資運(yùn)輸,展現(xiàn)中立調(diào)解的實(shí)際價值,而非單純外交表態(tài)。
北約設(shè)定的“50天期限”實(shí)質(zhì)是選舉周期倒逼:美國2024年總統(tǒng)大選前需展現(xiàn)“解決沖突”政績,歐盟需在冬季能源危機(jī)前穩(wěn)定民生。但戰(zhàn)場形勢顯示,俄軍正囤積冬季作戰(zhàn)物資,烏軍反攻潛力耗盡,雙方可能在11月嚴(yán)寒到來前進(jìn)入“靜默期”,為談判創(chuàng)造窗口期。中國應(yīng)抓住這一機(jī)遇,聯(lián)合印度、巴西等新興國家,提出“雙暫停”倡議:北約暫停軍援,俄暫停攻勢,為政治解決爭取時間。這場北約與中國的關(guān)稅博弈,本質(zhì)是新舊國際秩序的碰撞。西方試圖用“制裁大棒”維持霸權(quán)邏輯,卻忽視全球化時代的相互依存;中國堅(jiān)守的“發(fā)展公約數(shù)”,能否為沖突化解打開新空間,考驗(yàn)著大國的戰(zhàn)略智慧。當(dāng)關(guān)稅威脅與地緣博弈交織,唯有超越零和思維的制度性安排,才能終結(jié)“施壓-反制”的惡性循環(huán)。
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