《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》指出，深入實施素質教育，健全德智體美勞全面培養體系，加快補齊體育、美育、勞動教育短板。作為教育部首批基礎教育綜合改革實驗區和安徽省首批實施德智體美勞“五大行動”實驗區，安徽省銅陵市堅持以“五育融合”為素質教育引擎，構建“一核兩翼三支撐”工作格局，走出一條以素質教育促進學生全面健康成長、以綜合改革賦能教育高質量發展的特色之路。

一、發揮思政引領力，筑牢育人底色

思政課是回答“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育根本問題的關鍵所在。銅陵市堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，充分發揮思政課立德樹人、培根鑄魂“主渠道”作用，以思政教育為牽引，筑牢素質教育育人底色。

建設一體化思政聯盟。出臺全市大中小學思政課一體化建設實施方案，成立銅陵市大中小學思政課一體化建設指導委員會，打造“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的大中小學思政課一體化建設共同體，組建包括高校、教研機構、名師工作室和各學段學校共27個成員單位的一體化建設聯盟，積極探索課上課下協同、校內校外一體、線上線下融合的思政育人機制。推進黨建品牌領航工程，實施思政課教師“培優計劃”，堅持把思政課教師隊伍建設作為推動教育高質量發展的“重點工程”。

構建“大思政課”育人格局。完善大中小學思政課程體系建設，將思政教育貫穿滲透到素質教育全過程，建設“百名思政教師·百堂黨史課”“我和我的祖國”“書記校長說思政”“時政述評”以及“行走的思政課”等思政品牌。繪制銅陵紅色資源地圖，探索“場館+思政課”模式，深挖本市工業遺產和地域文化，依托江南解放第一城、長江生態文化、青銅文化等特色場景，開發場景化、可視化“大思政課”教育基地66個，不斷豐富立體生動的思政教育“主陣地”，為青少年打好精神底色、夯實人生根基。

二、抓好“兩翼齊飛”，推動德育鑄魂與智育提質同向發力

德育是全面發展的靈魂和統帥，智育是全面發展的前提和支持。銅陵市堅持以人為本，把立德樹人融入教育各領域各環節，強化課堂主陣地作用，多點發力提升學生智育水平。

“內外”兼修抓好德育鑄魂。構建以“黨建引領、課程滲透、實踐育人、家校共育”為核心的德育體系，推進“銅陵籍院士風華”進校園，建設“五育并舉展示館”，營造尊重知識、崇尚科學、開拓創新的人文環境。提升實踐育人成效，開發五大模塊100多門實踐課程、六大主題研學課程和42條精品研學線路，每年組織數萬名青少年學生參與“行走中的課堂”實踐活動，在沉浸式體驗中厚植家國情懷。創新設立家庭教育指導委員會機制，將每年9月定為“家校社協同育人活動月”，分階段、分區域成立家校社共育聯盟，以點帶面、全市布局，構建覆蓋成長全周期的“教聯體”支持體系。實施陽光心理呵護成長行動，建設中小學生心理健康教育資源平臺，加強心理健康發展監測預警，實現市、縣區、學校心理健康測評平臺全覆蓋，“一生一策”為學生建立心理成長檔案。打造全市首檔青少年心理健康教育廣播電視節目《陽光少年》，每周定期通過“聲屏報網端”五平臺呈現，引導家長樹立健康第一教育理念。

“加減”并舉促進智育提質。教育質量做加法。實施教學質量提升行動，建立基礎教育創新人才培養基地，成立高考研究指導中心和九大學科研究指導團隊，圍繞教學常規等開展全覆蓋視導，構建以大數據為支撐的質量分析和評價模型，精準指導教育教學和管理方式改進。率先進行綜合素質評價改革，以需求和問題為導向，讓評價“指揮棒”指向素質教育，建立德智體美勞五維評價體系，將評價結果作為高中階段學校招生錄取的重要依據，健全素質教育實施與保障長效機制。課業負擔做減法。深入推進“雙減”，實施“書包瘦身”行動，以學科中心統籌，以工作坊為單位，分年級、分學科統整設計“大單元”作業，控制作業總量，讓“五項管理”落地見效。在全面實施義務教育課后服務基礎上，推進有條件的縣區提供初中免費晚托管便民服務，不斷提升課后服務“第二課堂”質量，采取作業輔導與特色興趣活動相結合的形式，推進素質教育提質增效。

三、夯實“三個支撐”，實現體育美育勞動教育新突破

銅陵市堅持以學生成長發展為中心，夯實體育、美育、勞動教育“支撐”作用，實現以體育人、以美潤心、以勞立身新突破，推動學生在五育融通中實現知行合一。

以體育人撬動身心成長。印發《銅陵市中小學生體育運動技能培養指引》《銅陵市中小學生體質健康管理實施方案》，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，讓每名學生掌握1—2項運動技能，建立以校園體育為基礎、以體質監測為抓手、以賽事活動為依托、以人才發掘為導向的以體育人體系，推動學生文化學習和體育鍛煉協調發展，每年參與體育賽事的青少年學生達10萬人次。堅持每天一節體育課，大課間分設上下場，確保學生每天綜合體育活動時間不低于2小時。學生體質健康由“一年一測”變為“每月一測”，精準掌握學生體質狀況，并將檢測結果納入學校考核體系。學校、縣區、市域三級聯動創新開展中小學生體質健康“大比武”，并將“東鄉武術”“五禽戲”等特色課程納入體育教學體系，通過實施學生體質強健行動，撬動青少年學生身心健康成長。“十四五”以來，全市學生體質健康優良率提升34個百分點，中小學生近視率整體下降7.27個百分點。

以美潤心鑄牢文化自信。全面實施學校美育浸潤行動，加強中華優秀傳統文化教育，弘揚中華美育精神。加強地方特色美育品牌建設，創新美育活動形式，將“銅拓本畫”引入中小學綜合實踐課程，推進“樅陽大鼓書”“樅陽腔”“銅陵牛歌”等地方非遺文化校園傳承，并將美育課程納入課后服務“必修課”，引入沙畫、剪紙、陶藝等特色課程50余種。建立常態化學生全員藝術展演機制，完善“各校普及、縣（區）展示、市級展演”三階段推進機制，著力打造“一校一品”“一校多品”校園特色，為青少年學生搭建多彩美育展示平臺，形成“班班有歌聲、校校有展演、人人都參與”的生動局面。

以勞立身賦能全面發展。通過課程開發、教研賦能、評價推動、成果培育“四輪驅動”，促進青少年學生勞動習慣養成，構建富有市域特色的勞動教育生態圈。采用“基地+”模式，以本市國家級示范性綜合實踐基地為依托，建設分學段、分專題的勞動教育資源包，開發五大板塊32項勞動教育課程體系，每年受訓學生上萬人次。大力拓展實踐場域，實施“走教式”勞動教育實踐，因地制宜打造校外實踐大課堂，讓學生進工廠、到農村、去社區參加各類勞動實踐。編寫富有地域特色的《小學生勞動素養口訣》，將必備勞動技能、勞動品質融入朗朗上口的兒歌中。連續三年在全市舉辦中小學生勞動素養大賽，以多元勞動實踐推動德智體美勞深度融合。

面向2035年教育強國建設目標，銅陵市將堅持以系統思維推進課程重構、協同育人、評價創新，整合學業、體質、心理等多維度數據，撬動素質教育深層變革，促進學生健康成長、全面發展，著力培養堪當強國建設、民族復興大任的時代新人。

（楊賢招 作者系安徽省銅陵市教育和體育局黨委書記、局長）

《人民教育》2025年第11期

作者：楊賢招