7月20日,日本舉行了參議院選舉,自民黨與公明黨聯(lián)盟失去了對(duì)參議院的控制權(quán)。
這就意味著,在國(guó)會(huì)兩院中,自民黨及其盟友,均沒(méi)有成為多數(shù)派。
日本首相由國(guó)會(huì)選出,當(dāng)眾議院與參議院關(guān)于首相人選有意見(jiàn)分歧時(shí),則以眾議院的意見(jiàn)為準(zhǔn)。所以,首相石破茂實(shí)際上就是由眾議院選出。
因此,盡管對(duì)參議院控制權(quán)的喪失,并不會(huì)直接威脅到石破茂的首相地位,石破茂不會(huì)因?yàn)榇舜芜x舉失利而自動(dòng)開(kāi)始“休息”。但這肯定會(huì)對(duì)石破茂的執(zhí)政造成影響。所以,石破茂有可能會(huì)選擇辭職、或是解散眾議院。
此次的參議院選舉,已經(jīng)是石破茂政府第二次在選舉中敗北了。
去年10月1日,石破茂成為首相,隨即宣布解散眾議院,于當(dāng)月27日舉行提前大選。
石破茂本是想借著新官上任的高支持率,以抬升眾議院選情,增加自民黨在眾議院中的席位數(shù)。
但事與愿違,在選舉中,自民黨的席位從選前的259席下降至191席,公明黨的席位從32席下降至24席。而最大反對(duì)黨民主黨的席位,則從96席增加到148席。
這是自民黨自2009年以來(lái)的最大失敗。
我常看到許多人說(shuō),石破茂并不想當(dāng)首相,他是被趕鴨子上架,被迫做了首相。
這種說(shuō)法極度錯(cuò)誤。
持有這種看法的人,主要有三個(gè)理由:
1)石破茂在去年11月11日上午辭職,但是在下午卻再次被選為首相;
2)自民黨在眾議院內(nèi)有191個(gè)席位,但石破茂在首相選舉中,獲得了221票,連對(duì)手都把票投給了石破茂;
2)石破茂在去年12月底抱怨說(shuō):“當(dāng)首相要比當(dāng)大臣辛苦好幾倍,我看報(bào)紙時(shí),上面也沒(méi)有人夸我,我看網(wǎng)上對(duì)我的評(píng)論時(shí),也真的感到很傷心,睡覺(jué)的時(shí)間幾乎也沒(méi)有。”
上面這三個(gè)理由,全都不成立,我來(lái)一一為大家分析:
1)根據(jù)日本憲法第70條的規(guī)定,眾議院選舉后第一次集會(huì)時(shí),內(nèi)閣必須全體辭職。而去年11月11日,正是日本眾議院在新一輪選舉后的首次集會(huì)。所以,作為內(nèi)閣總理大臣(首相)的石破茂,必須要按照規(guī)定,率領(lǐng)內(nèi)閣總辭職。又因?yàn)椋乱粚帽娮h院首次集會(huì)時(shí),必須將選舉首相作為最優(yōu)先任務(wù)。因此,眾議院在11月11日當(dāng)天,再次選舉石破茂為首相。無(wú)論是石破茂的辭職,還是他的再次當(dāng)選,都是按照規(guī)定來(lái)的。
2)日本眾議院有465席,其中自民黨在當(dāng)時(shí)有191席,之所以石破茂能在去年11月11日的首相選舉中拿到221票,是因?yàn)樽悦顸h與公民黨組成了聯(lián)盟,所以公明黨的24名議員,也將票投給了盟友石破茂,確實(shí)是有其他黨派的人也將票投給了石破茂,但是,即使沒(méi)有其他黨派的人投票給他,石破茂也會(huì)當(dāng)選為首相。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的首相選舉中,位居第二名的民主黨總裁野田佳彥得票為160票。首相選舉,即使未獲得50%以上的眾議員支持,但只要在第二輪遠(yuǎn)舉中得票數(shù)最多,就也可以當(dāng)選。
3)其實(shí)這一點(diǎn)沒(méi)什么可分析的,石破茂確實(shí)說(shuō)過(guò)這番話,但是這不能用來(lái)證明他不想當(dāng)首相。石破茂的政府,是少數(shù)派政府,當(dāng)前的眾議院,也屬于懸浮議會(huì)。所以石破茂的執(zhí)政,并不順利,但即使這樣,他既沒(méi)有解散眾議院,也沒(méi)有辭職。
與眾議院相比,日本參議院在國(guó)會(huì)中是屬于權(quán)力較小的一方,但這并不意味著參議院不重要。
雖然參議院在首相人選上,沒(méi)有實(shí)質(zhì)的發(fā)言權(quán)。但是,此次選舉失利,仍然會(huì)給石破茂很大的政治壓力,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)自民黨內(nèi)會(huì)有派閥要求石破茂為選舉失利負(fù)責(zé);
2)眾議院內(nèi)的反對(duì)黨,也會(huì)覺(jué)得發(fā)起不信任投票的時(shí)機(jī)已經(jīng)趨近成熟;因而要求石破茂解散眾議院,提前大選。好讓反對(duì)黨可以趁著東風(fēng),在新一輪眾議院選舉中取得勝利,這樣就可以第三次打破“五五年體制”。
3)在國(guó)會(huì)兩院中均成為少數(shù)黨,將導(dǎo)致石破茂的施政更為艱難,其倡導(dǎo)的社會(huì)政策與變革,也更難得到國(guó)會(huì)的立法支持,從而使得石破茂自感無(wú)望,不得不選擇辭職或解散眾議院。
接下來(lái),就看石破茂的選擇了。
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