崔永輝：走好具有廈門特點的新型工業化之路 努力推動經濟特區高質量發展

期刊文摘

推進新型工業化是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰略部署。黨的十八大以來，習近平總書記就推進新型工業化一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，極大豐富和發展了我們黨對工業化的規律性認識，為推進新型工業化提供了根本遵循和行動指南。廈門是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和先行實踐地。

習近平總書記對廈門工業化始終牽掛于心、關懷指導，作出了一系列極具前瞻性、開創性、戰略性的理論創新和實踐探索。2017年9月，習近平總書記在金磚國家工商論壇開幕式上的講話中指出，今天的廈門已經發展成一座高素質的創新創業之城。2020年11月，習近平總書記在金磚國家領導人第十二次會晤上的講話中提出，中方將在福建省廈門市建立金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地。2021年12月，習近平總書記在致廈門經濟特區建設40周年的賀信中進一步賦予廈門“努力率先實現社會主義現代化”的重大使命。2024年10月，習近平總書記在廈門聽取福建省委和省政府工作匯報并指出，要牢牢守住實體經濟，鞏固傳統產業優勢，大力推動轉型升級，培育壯大戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，因地制宜發展新質生產力，塑造產業發展新優勢。這一系列重要理念和重大實踐，為廈門加快建設先進制造業強市，努力率先實現新型工業化提供了科學指引，打下了堅實基礎。廈門牢記囑托、感恩奮進，深刻把握新型工業化的內涵特征和目標任務，始終堅持以新型工業化為引擎加快形成新質生產力，努力走好具有廈門特點的新型工業化之路，奮力把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變成生動現實。

一、以科技創新塑造新動能新優勢,打造推進新型工業化關鍵引擎

習近平總書記強調，制造業的核心就是創新，就是掌握關鍵核心技術。堅持創新在制造業發展中的核心地位，可以推動制造業產業基礎高級化、產業鏈現代化，全面塑造制造業高質量發展新優勢。近年來，廈門深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，深入實施科技創新引領工程，因地制宜發展新質生產力，加快培育發展新動能，2024年全社會研發投入強度達3.4%。一是強化企業主體地位。深入實施企業技術創新能力提升行動，先后出臺“鼓勵企業加大研發投入11條”“深化拓展科技創新引領工程12條”等系列政策，強化企業研發投入、科研組織、成果轉化主體地位。2024年廈門國家級高新技術企業總量超4700家，實現凈增國家級高新技術企業526家、專精特新“小巨人”企業18家、制造業單項冠軍企業4家，1家企業入選全球獨角獸榜，超60家科技型企業和高校院所的近百項技術或產品在半導體、生物醫藥、平板顯示等20多個細分領域處于全國、全球領先水平。二是打造高能級創新平臺。圍繞產業鏈部署創新鏈，與廈門大學、自然資源部第三海洋研究所等高校和科研機構密切協作、高效對接，規劃建設廈門科學城，布局建設嘉庚、翔安、鷺江3家省級創新實驗室，高標準打造能源材料、生物制品、海洋科技等領域專業平臺。啟動建設國內首個智慧儲能大型科研基礎設施，海洋負排放國際大科學計劃落地實施，廈門城市綜合創新實力逐步由點的突破邁向系統性提升。三是加強關鍵核心技術攻關。建立“企業界出題、科技界答題”新機制，聚焦重點領域組織實施重大科技攻關。黨的十八大以來，廈門34項成果獲國家科學技術獎、689項成果獲省科學技術獎，有效發明專利擁有量年均增長超20%。先后研發生產出全球第一支戊肝疫苗、國內第一支宮頸癌疫苗、國內首輛商用級無人駕駛巴士以及攻克堿性電解水制氫關鍵技術等。“溫和壓力條件下實現乙二醇合成”“發現鋰硫電池界面電荷存儲聚集反應新機制”兩項研究成果入選年度“中國科學十大進展”。下一步，廈門將持續聚焦推進新型工業化，深化科技體制改革，提升廈門科學城創新引擎功能，推進高能級創新平臺等區域戰略科技力量建設，加強企業主導的產學研深度融合，以若干關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術的突破催生新產業、新業態、新模式。

二、以產業創新促進結構優化升級，探索推進新型工業化實踐路徑

習近平總書記強調，要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。發展先進制造業是構建現代化產業體系的迫切需要,也是推進新型工業化的主陣地主戰場。近年來，廈門深入實施先進制造業倍增計劃，加快建設以實體經濟為支撐、先進制造業為骨干、現代服務業為依托的“4+4+6”現代化產業體系，持續推動產業結構優化升級。一是鞏固提升支柱產業。2024年電子信息制造業、機械裝備產業集群產值占全市規模以上工業總產值比重約六成，以平板顯示、計算機與通信設備為主的電子信息制造業產值增長4.4%，以汽車、電力電器、航空維修為主的機械裝備產業產值增長13.1%，廈門先后入選國家光電顯示產業集群城市、海峽兩岸集成電路產業合作試驗區等試點示范區。二是培育壯大新興產業。2024年戰略性新興產業占全市規模以上工業總產值比重超40%，其中新能源產業全年保持近20%的高速增長態勢，5家企業上榜全球新能源企業500強。獲批“特色型中國軟件名城”，新型功能材料、生物醫藥產業集群入選首批國家級戰略性新興產業集群。三是前瞻布局未來產業。加速布局落子人工智能、未來網絡、前沿戰略材料、氫能與儲能、基因與生物技術、深海空天開發6個未來產業。總投資120億元的士蘭集宏碳化硅功率半導體項目開工，堿性電解水制氫裝備、國內首個自主知識產權的8英寸碳化硅外延晶片等產品打破國外壟斷，落地全球首條百兆瓦柔性鈣鈦礦組件生產基地，建成全球首條23.5英寸Micro-LED激光巨量轉移示范線，獲批建設傳染病疫苗研發全國重點實驗室。四是改造升級傳統產業。實施特色產業園區高質量發展行動計劃，規劃建設電力電器、智能家居、食品、紡織服裝、輕工視訊等8個專業園區，進一步強化產業集聚和生態培育，在工業下行壓力較大的情況下，傳統消費品產業依然保持穩定增長，消費品工業實現年營收1700億元。五是提質擴容生產性服務業。加快建設工業設計名城，推動檢驗檢測認證、知識產權服務、智慧物流等生產性服務業發展，促進現代服務業與先進制造業深度融合。下一步，廈門將動態更新現代化產業體系，不斷完善新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業發展政策和治理體系，持續優化未來產業投入增長機制，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動新舊動能有序接續、梯次發展。

三、以發展方式創新推動數字化綠色化轉型，彰顯推進新型工業化鮮明特征

習近平總書記強調，要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。數字化和綠色化是新型工業化的應有之義，也是產業轉型升級的重要方向。近年來，廈門大力推動數字產業化、產業數字化，持續深化新一代信息技術與制造業融合發展，入選全國中小企業數字化轉型、制造業新型技術改造“雙試點”城市，獲評全國信息消費示范城市等。一是大力推動數實融合發展。持續推進數字廈門建設，2024年數字經濟規模超5000億元。完善數字基礎設施，建成全球首個完全基于鯤鵬架構的云化超算中心——廈門鯤鵬超算中心，完成星火·鏈網（廈門）超級節點項目部署。深入推進智能制造，出臺促進人工智能產業發展15條措施，集聚近百家年營收超千萬元的人工智能企業，人工智能核心產業規模超60億元。積極探索數字化應用，規模以上制造業數字化研發設計工具普及率85%、關鍵工序數控化率75%，均高于全國平均水平。平板顯示、計算機與通信設備、半導體和集成電路、新材料、生物醫藥等產業管理數字化率達100%。二是全面推動工業綠色發展。堅持生態優先、綠色發展，海洋經濟、綠色經濟等發展成效顯著增強。協同推動減污降碳，資源節約集約利用處于全國領先水平，全市每萬元地區生產總值耗電、耗水分別為全國平均水平的61%、13%。探索轉化生態價值，形成獨具廈門特色的生態產品價值實現模式，五緣灣片區生態修復與綜合開發被列入首批生態產品價值實現典型案例。建立全國首個海洋碳匯和農業碳匯交易平臺，成立全國首個藍碳基金，落地全國首宗海洋漁業碳匯交易。下一步，廈門將持續深化拓展習近平生態文明思想“廈門實踐”，積極穩妥推動工業綠色低碳發展，全面推行綠色制造，提高工業資源綜合利用效率和清潔生產水平，構建資源節約、環境友好的綠色生產體系。持續深入實施智能制造工程，發展數字經濟核心產業，加快5G、數據中心等新型信息基礎設施建設和應用，深化工業互聯網創新應用，實現數字技術與實體經濟深度融合。

四、以體制機制創新激發內生發展活力，激發推進新型工業化強勁動能

習近平總書記強調，要以重點領域改革為牽引，全面推進各領域體制機制創新。推進新型工業化,不僅僅是工業化水平的提升,更是工業化體制機制安排不斷改革和優化的進程。近年來，廈門堅持以開放促改革、以改革促融合、以綜合改革試點推進全面深化改革，不斷增強推進新型工業化的動力和活力。一是積極探索綜合改革試點。加快推進廈門綜合改革試點任務落地實施，努力在規則、規制、管理、標準上全方位突破，形成更多全國首創改革成果。實施“科技產業金融一體化”專項試點工作，將1212家企業納入專項目錄提供配套政策支持，認定登記技術合同近2000項；加快產業鏈創新鏈融合發展，建設“制造業創新成果產業化服務平臺”“知識產權交易服務平臺”“知識產權協同保護中心”等專業平臺，新增國家級服務型制造示范企業（平臺）4家、國家級工業設計中心5家。二是不斷優化金磚創新基地運行機制。積極開展政策協調、人才培養、項目開發等領域合作，共舉辦40多場金磚國家國際交流活動，建設8個新工業革命領域賦能平臺，簽約91個金磚合作項目、總投資額超450億元，落地中國－金磚國家新時代科創孵化園、中俄數字經濟研究中心等重大項目，金磚創新基地逐步發展成為金磚國家新工業革命伙伴關系的重要橋梁和紐帶。研究制定鼓勵企業“出海”政策，暢通企業貿易進出口渠道，不斷壯大金磚合作產業基礎，自2017年金磚廈門會晤舉辦以來，廈門對其他金磚國家進出口總值超5000億元。三是穩步擴大高水平制度型開放。對接高標準國際經貿規則，探索建設國際數據樞紐港，打造新發展格局節點城市。廈門自貿片區全國首創舉措累計153項，發布全球首個集裝箱式鋰電池儲能系統海上安全運輸指南。加快供應鏈創新與應用示范城市建設，供應鏈企業達到2.3萬家、年銷售額超4萬億元。四是全力服務兩岸融合發展示范區建設。充分發揮對臺的獨特優勢，不斷深化兩岸產業鏈供應鏈合作，加快打造兩岸共同產業、共同市場。現有在廈臺企超6000家，臺企工業產值約占全市規模以上工業總產值25%。建設大陸首個兩岸標準共通服務平臺，匯集兩岸各類標準近30萬項，在大陸首創“兩岸標準智能比對功能”。五是持續提升一流營商環境。頒布《廈門經濟特區優化營商環境條例》，持續迭代升級營商環境改革方案，從2015年對標世界銀行的1.0版迭代到2024年提升國際化水平的7.0版，累計出臺19批990項任務清單，在國家營商環境評價中連續三年名列前茅，綜合信用指數在全國重點城市排名第一。出臺促進民營經濟發展壯大23條措施，舉辦企業家日等活動，3家企業入圍全國制造業民營企業500強，民營經濟占全市地區生產總值比重超四成，貢獻全市稅收超五成，民營企業就業登記在職人數占全市近六成，民營企業正快速成為廈門經濟社會發展、產業轉型升級的重要推動力量。下一步，廈門市將堅持以綜合改革試點為主抓手，充分發揮經濟體制改革牽引作用，扎實推進重點領域和關鍵環節改革攻堅突破，健全發展新質生產力、推進新型工業化的相關規則和政策，推動改革和發展深度融合、高效聯動。

五、以人才工作創新建設高素質專業化隊伍，集聚推進新型工業化核心資源

習近平總書記強調，要把加快建設國家戰略人才力量作為重中之重，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。加快推動新型工業化必須把人才發展擺在更加突出的戰略地位，依靠人才“第一資源”，推動技術創新與成果轉化。近年來，廈門市深入推進“人才強市”戰略，鮮明提出實施全國最優的引才政策，打造全國最優的引才環境，讓科學家成為這個城市最受尊敬的人。全市集聚高層次人才近2萬名，國際化人才總量超6萬人，每萬人常住人口留學人才數居全國15個副省級城市前三。一是引育產業人才。圍繞產業鏈布局人才鏈，通過重點項目、展會活動、國際會議等渠道引入一批高層次產業創新團隊和高端產業人才，90%以上高層次人才分布在軟件信息、機械裝備、集成電路、生物醫藥等重點產業領域。依托國家集成電路產教融合創新平臺、廈門軟件園產教融合基地等平臺，培養大批集成電路、數字經濟等領域產業人才。二是壯大頂尖人才隊伍。出臺實施并持續優化“群鷺興廈”人才計劃，著力培養戰略科學家、一流科技人才和創新團隊，現有中國科學院院士、中國工程院院士21人，國家級人才1380余人。三是深化兩岸人才交流。創新臺灣人才服務舉措，支持臺灣人才扎根發展。2024年新引進臺灣高層次人才280人，195名臺灣人才獲直接采認職業資格，選聘臺灣特聘專家（專才）669名。制定大陸首部支持臺灣青年就業創業的地方性法規，獲批國家級海峽兩岸青年就業創業基地8家。四是營造人才生態。近年來陸續出臺“海納百川”、柔性引才、“留廈6條”等政策，引才力度居全國15個副省級城市前列。優化人才評價機制，遴選首批16家高質量人才基地，賦予高層次人才自主認定權。發放大學生“5年5折租房補貼”4億元，“一張床免費住宿”政策惠及近4000名來廈大學生。修訂《廈門市保障性商品房管理辦法》，擴大住房保障覆蓋面，為2000多戶骨干人才配售保障性商品房，努力營造更有吸引力的人才環境。下一步，廈門將主動融入國家人才戰略布局，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，積極爭創國家級人才集聚平臺，促進人才鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈有機融合，讓創新人才的“關鍵變量”轉化為加快推進新型工業化的“最大增量”。

廈門新型工業化之所以能夠取得良好開局，根本在于習近平總書記的戰略擘畫、親切關懷，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于福建省委、省政府的正確領導，在實踐歷程中我們有深切的經驗啟示：一是必須堅持把黨的全面領導作為首要原則。黨的領導直接關系新型工業化的根本方向、前途命運、最終成敗。我們要堅持把黨的全面領導貫穿推進新型工業化的全過程各方面，完善黨委（黨組）統一領導、政府負責落實、企業發揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局，繼續發揚敢為人先、愛拼會贏的開拓創新精神，統籌各種資源，凝聚各方力量，推動各項任務落實見效。二是必須堅持把深化改革開放作為根本動力。改革開放是推進新型工業化的不二選擇。廈門原本薄弱的工業正是在改革開放的偉大進程中實現了跨越式發展，未來更需要依靠改革開放持續在推進新型工業化進程中保持領先優勢。我們要繼續大膽闖、大膽試、自主改，堅持以開放促改革、以改革促融合、以綜合改革試點推進全面深化改革，深入實施自由貿易試驗區提升戰略，在全面深化改革、擴大高水平對外開放上奮勇爭先。三是必須堅持把教育科技人才作為戰略支撐。新型工業化是堅持高水平科技自立自強、依靠創新驅動發展的工業化。廈門工業經濟能夠實現從“加工”到“制造”再到“創造”的轉變，教育、科技、人才發揮了主導性作用。我們要堅持教育、科技、人才一體化發展，積極主動適應新一輪科技革命和產業變革，以先進制造業的堅實底盤支撐起科技創新的強大引擎，在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路。四是必須堅持把完善政策體系作為重要保障。推進新型工業化，離不開政府引導和政策支持。我們要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，構建系統完備、科學規范、運行有效的政策體系，推動政策資源向先進制造業、重點產業鏈集中，為加快推進新型工業化提供有力保障。

推進新型工業化，前景廣闊、責任重大。新時代新征程上，廈門將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學深悟透習近平總書記關于新型工業化的重要論述和在福建、廈門考察時的重要講話精神，認真落實黨中央國務院決策部署，深刻把握推進新型工業化的基本規律，勇立潮頭、勇毅前行，以新型工業化書寫經濟特區高質量發展新篇章，為廈門努力率先實現社會主義現代化注入強大動力。

【 本文選自長安街讀書會干部學習核心來源期刊：《新型工業化》2025年第5期 崔永輝，福建省委常委、廈門市委書記】

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責編：郭鼎臣；初審：李雨凡、許雪靖；復審：韓培濤、程子茜

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