近日，貴州省市場監督管理局印發《關于牢固樹立監管為民理念全面推行服務型執法的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，進一步規范全省市場監管執法行為，保障人民群眾和經營主體合法權益，賦能全省經濟社會高質量發展。

《實施意見》明確，全面推行服務型執法，將服務理念貫穿于執法全過程，做到事前“體檢式”服務、事中“靶向式”執法、事后“康復式”回訪，堅持懲教結合、寬嚴相濟，有效構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法模式，更好實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

《實施意見》就全面推行服務型執法從六個方面提出了23項重點任務。

一是優化執法方式，提升服務效能。用好政策，用優惠政策提振經營主體發展信心。智慧執法，推廣應用全國市場監管執法辦案系統。說理充分，提高執法說服力和公信力。

二是統一裁量基準，體現過罰相當。統一基準，推動同一執法事項相同情形同基準裁量。區域銜接，推動行政執法標準跨區域銜接。案例指導，供市場監管部門在行政執法中參考使用。部門聯動，在職能職責范圍內共同推動執法尺度統一。

三是強化作風建設，公正文明執法。廉潔自律，注重行風建設。履職保障，分批次有計劃地配備執法裝備。嚴格程序，確保程序合法、處置合規。規范行為，維護和提升行政執法形象。強化監督，不斷健全長效行政執法監督工作機制。

四是事前風險預警，強化源頭管理。提前介入，堅持指導在前、服務在前、提醒在前。耐心幫扶，注重糾偏扶正、防微杜漸。合規經營，推動經營主體培育合規文化、自我糾錯。個案研判，著力在個案中梳理研判苗頭性、傾向性、潛在性問題。

五是事中審慎執法，提升執法溫度。包容執法，深化包容審慎監管執法。柔性執法，對輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰。依法嚴懲，對危害公共利益、挑戰道德底線、造成惡劣社會影響的違法行為，依法從嚴從重處罰。

六是事后跟蹤問效，鞏固服務實績。案后指導，幫助涉案主體合規經營。整改核查，督促受到免予處罰或者從輕、減輕處罰的經營主體及時糾正違法行為，確保免罰不免責。紓困解難，在質量管理、品牌培育、業態升級、市場拓展等方面幫助涉案主體紓困解難。全程銜接，建立完善日常監管與行政執法銜接機制，全鏈條遏制違法行為發生。

省市場監管局要求全省各級市場監管部門充分認識推進服務型執法的重大意義，進一步統一思想、凝聚共識，主要負責同志要強化統籌指導，及時協調解決推進過程中的共性和堵點問題；及時總結經驗，培樹更多可復制、可推廣的典型做法。大力提升執法人員能力，推進執法隊伍規范化、標準化、專業化建設，著力培養通專結合、一專多能的綜合執法人才。通過新聞媒體、網絡平臺等渠道，廣泛宣傳服務型執法的政策措施和成效，營造良好社會氛圍。采取以案說法、情景短視頻等群眾喜聞樂見等形式，開展立體化、多角度正面宣傳，樹立執法隊伍良好形象。(張雷)