趙登巖

7月初的南京，連日高溫少雨，揚塵風險驟增。

一架環境監測無人機從浦口生態環境局無人機機場騰空而起，掠過幾處在建路橋項目，僅用8分鐘就捕捉到一處工地PM2.5超標的數據，實時回傳至監控中心后，環境執法人員隨即趕往現場處置。

這是當地低空經濟在生態環保領域的最新應用場景。2020年，南京入選全國首批、江蘇唯一民用無人駕駛航空試驗區，作為核心承載區的浦口高新區，以“一中心、兩平臺、多空域”為架構系統推進產業生態建設，已初步形成覆蓋技術研發、生產制造、運營保障的低空經濟全產業鏈體系，一座充滿活力的“天空之城”正加速崛起。

南京低空綜合飛行基地的無人機飛行訓練場。人民網 趙登巖攝

應用優先 開拓場景

“環保執法點多面廣，過去人工巡查每天一次，引入無人機后巡查頻次提升到了每小時一次。”浦口生態環境局污防科副科長朱鴻偉介紹，預設航線后，無人機可對轄區進行網格巡檢，并將數據實時回傳到地面，實現對PM2.5等11類污染因子的智能預警。

當傳統環保巡查還在依賴人力時，浦口區已建成運行南京首個生態環境低空監管平臺，為大氣、河流、山體等環境污染防治裝上“天眼”。平臺運營方江蘇大翼航空Java架構師趙為正說：“從大氣質量監測到河流斷面水質分析，從森林植被覆蓋情況調查到固廢偷排行為識別等，無人機都能一目了然。”

浦口低空的繁忙，遠不止于此。98公里長江江面上空，無人機常態化巡航入選全國示范場景，系留無人機以20倍于“蜘蛛人”的效率完成高樓幕墻清洗，江蘇首條無人機血液運輸航線有序運轉，被稱為“空中的士”的eVTOL完成噸級以上重載往返飛行測試……

浦口區無人機產業起步于2017年，現已開辟4片無人機適飛空域，面積達630平方公里，占南京全市約30%。在南華航空產業有限公司總經理劉濤看來，這不僅為無人機起飛、通航創造了條件，也為當地打造豐富的低空經濟應用場景提供了空域支持。

去年以來，浦口區先后對接10余個市級和區級部門開展社會治理和低空物流應用場景打磨，以“政府購買服務”的方式先行先試，釋放出一批無人機重點應用場景。今年4月上線的“一網統飛”平臺，則將原本分散的應用場景進行整合，建立起覆蓋生態環保、城市治理、應急安全等5個領域的統一線上管理平臺。

政府部門通過平臺一鍵“下單”，由具備資質的低空經濟企業承接服務，大大提高了供需雙方的匹配效率。“一網統飛”平臺上線以來，已為浦口區綜合執法局、生態環境局、水務局、交通集團等10余家單位處理派發訂單30余件，跨部門協作效率提升了40%以上。

夯實載體 護航飛行

迎著晨光，南京低空綜合飛行基地的無人機飛行訓練場熱鬧起來：草坪上，10余架多旋翼無人機整齊排列，20余名學員圍在教練身邊聽講實操要點：“今天重點練應急返航，風速超過三級必須切換手動模式。”接受培訓并通過考試后，他們將成為合格的“飛手”。訓練場附近的垂直起降場上，多架無人機依序起飛，正在進行穩定性測試。

這片被低空經濟激活的土地，位于長江與老山之間，曾是崗沖交錯、茂植叢生的城市遠郊。如今，新投入運營的飛行基地已成為集無人機試飛、無人機飛行培訓考試和低空企業落戶的重要載體。

翱坤航空科技(江蘇)有限公司正是被這里的配套吸引而來。“基地有800×20米跑道、7塊停機坪、13個垂直起降場和5400平方米機庫，完善的配套在長三角首屈一指。”考察多個地區后選擇落戶浦口高新區，該公司總經理遲軍顯然做足了功課。他介紹，公司計劃在這里建設占地1400平方米的航空裝備試驗試飛基地，為各類航空裝備的技術驗證和適航認證提供服務。

“一期項目投用以來已培訓‘飛手’300多人次，完成各類飛行測試571場，吸引億維特、邁杰科等7家企業入駐。”南京低空綜合飛行基地現場負責人張春輝介紹，目前二期項目正在規劃，以滿足持續增長的企業入駐需求。

更遠大的藍圖正在展開。據了解，浦口高新區還將打造一處低空經濟產業集聚區，規劃建設低空科創策源中心、企業創新協同區、產品試飛驗證區等五大功能區，以及長江、老山兩處場景應用示范區。

同時，為進一步提升產業支撐能力，浦口高新區與江蘇省質檢院等單位合作，加快建設民用無人駕駛航空器系統檢驗檢測中心，預計2026年投入運營，可開展無人機飛行相關參數檢驗檢測、試驗認證和適航審定等工作。

中航金城南京分公司無人機生產線。人民網 趙登巖攝

精準招商 強鏈蓄勢

完善的載體配套與豐富的應用場景，成為當地招商引智的底氣所在。浦口區科創廣場聚集了南航無人機研究院、空天無人系統研究院、中航金城、大翼航空等20余家低空經濟企業、院所，并建成總建筑面積約3000平方米的南京低空科普研學教育基地。

中航金城南京分公司的生產車間就位于這里，由該公司生產的工業級多旋翼無人機很快將用于南京一家燃氣企業的管道巡檢。該公司2023年落戶浦口高新區，目前已形成年產1200架無人機的生產能力。

同一園區內，南京御風智能科技創始人、總經理劉斌最近忙著洽談新客戶。這位從汽車安全氣囊領域跨界而來的創業者，計劃依托汽車安全氣囊彈射等多學科融合技術，給無人機裝上降落傘，為機身、加載物和地面安全提供保障。

“浦口區完善的產業配套和濃厚的發展氛圍為企業成長創造了良好條件，這幾年入區企業增多，甚至在隔壁辦公樓就能找到合作客戶。”劉斌說，今年企業營收有望達到200萬元，預計明年可增長至1000萬元。

類似的低空經濟企業，浦口高新區已招引超40家，規模約占全市總量的四分之一。“我們初步形成了全產業鏈體系，未來還需進一步招大引強。”浦口高新區低空經濟專班招商負責人王璇表示，當前正聚焦低空保障、整機制造、核心部件、運營服務等產業方向，靶向招引細分領域鏈主企業，加快形成產業鏈集群效應。

2024年8月，浦口區入選江蘇省“未來產業先行集聚發展試點”名單，成為江蘇省低空經濟領域的兩個試點地區之一。“我們力爭用10年時間實現產業鏈企業超300家，引培億元以上企業40家，集聚細分領域頭部企業20家。”浦口高新區相關負責人表示，將通過實施高端人才引領、創新平臺打造、鏈主企業培育和產業基金賦能等行動，全力打造“全國領先的低空經濟創新示范區”。