編者按

7月21日下午，全國大法官研討班在國家法官學院開班，最高人民法院黨組書記、院長張軍出席并講話。這次全國大法官研討班的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，進一步貫徹落實黨中央關于加強新時代審判工作的意見，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，全面履職擔當，嚴格公正司法，嚴明紀律作風，為推進中國式現代化提供有力司法服務和保障。

加快建設公正高效權威的社會主義司法制度

——來自全國大法官研討班開班式上的聲音

堅持“抓前端、治未病”，加強矛盾糾紛預防化解

協同推進綜治中心規范化建設

7月21日下午，全國大法官研討班在國家法官學院開班。

研討班指出，中央政法委部署推進綜治中心規范化建設以來，全國法院全力支持、參與，有力助推完成階段性建設目標。

研討班強調，要在支持解紛力量發展、推進解紛資源整合、提升矛盾糾紛預防化解法治化水平上擔當盡責。充分發揮人民法院案例庫在指導調解、化解矛盾、促進類案源頭預防治理中的作用，特別要會同“總對總”合作單位等建好用好多元解紛案例庫，完善案例選送管理和推送使用機制，鼓勵綜治中心選送優質案例，促推入駐綜治中心職能部門、調解組織用好案例。高級、中級法院要定期向地方綜治中心管理機關通報落實指導責任情況、發現的問題及改進工作的建議。要在助力綜治中心機制完善上擔當盡責。推動健全調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟分層遞進的糾紛解決機制，完善社會穩定風險評估預警、矛盾糾紛研判會商和聯調聯處等機制，優化綜治中心化解矛盾與法院先行調解、“總對總”多元解紛等機制協同，暢通訴訟與非訴訟銜接，助推綜治中心從“場所集聚”到“機制耦合”的迭代升級。要在助力矛盾糾紛預防治理上擔當盡責。支持綜治中心針對多發高發糾紛實施源頭預防、綜合治理，推動有關單位落實法定職責、綜治責任，助推綜治中心從“解紛治標”到“預防治理”的效能躍升。

加強行政爭議預防和實質化解

7月21日下午，全國大法官研討班在國家法官學院開班。研討班指出，行政爭議一頭連著行政機關，一頭連著人民群眾，做實源頭預防和實質化解，直接關系人民群眾對黨和政府的信任、對社會主義法治的信心，尤需加強執法司法協作，合力落實“抓前端、治未病”，促進厚植黨的執政根基。要針對行政爭議多發高發領域存在的普遍性、深層次問題，用好“3+N”工作機制，共商源頭預防化解舉措，推動行政爭議由個案協調、事后化解向前端治理、源頭預防轉變，力爭把爭議多發高發勢頭降下來，把行政案件服判息訴率提上去，增強人民群眾對嚴格執法公正司法的獲得感。要強化協同履職，統一執法司法標準，更加重視把行政復議、司法裁判標準傳導至行政執法環節，促進提升嚴格規范公正文明執法水平。要用好“3+N”工作機制作為黨領導下、自上而下機制創新的獨特優勢，高級、中級法院要主動向黨委報告，在黨委領導下更加有力務實推進行政爭議預防化解；注重自上而下抓好九分落實，尤其抓好系列會議紀要成果的落實。

統籌做好立案訴服和涉訴信訪工作

7月21日下午，全國大法官研討班在國家法官學院開班。

研討班指出，堅持立案登記制不動搖，一體推進依法立案、先行調解、訴訟服務和涉訴信訪工作法治化，把《意見》要求落實落細，把為民服務做深做實。

研討班強調，各地各級法院要繼續堅持應立必立、能調盡調，凡能調解的大力引導調解分流，在立案前窗口可以引導委托調解；當事人堅持立案的依法立案；立案后要充分闡明調解止爭的優勢，促推開展先行調解，不宜簡單征詢當事人調解意愿就直接進入審理環節。“總對總”多元解紛只能加強，決不能弱化、虛化。

研討班指出，規范訴狀是《意見》明確部署，根本是方便群眾訴訟、提升定分止爭質效。第一批示范文本應用成效正逐步顯現，第二批示范文本已發布推廣。要加強引導輔導，司法人員要自己先學先用，以更好引導輔導當事人使用，同時積極組織調解員、律師等協同推廣應用，及時收集反饋各方面意見建議，持續優化完善示范文本。要釋放融合應用效能，把示范文本推廣應用與綜治中心、先行調解、庭審裁判等工作深度融合，以要素共享共用賦能定分止爭。

研討班指出，要深化做好涉訴信訪化解工作。發揮各級法院領導干部“頭雁效應”，做實包案化解工作，既推動疑難復雜“骨頭案”化解，更以此檢視問題不足、強化審判指導、推動一二審源頭治理。要做深做實信訪聽證工作，把應聽盡聽、規范聽證落到實處。要加強初訪聽證、簡易聽證，建立相對穩定的聽證員隊伍，尤其要將簡易聽證作為化解信訪矛盾的常態方法，努力把信訪矛盾及時就地化解在接訪一線。要落實信訪終結原則上應當公開聽證要求，規范聽證，嚴格審查，依規移交，盡責處理，依法規范涉訴信訪秩序，切實維護司法權威和法治尊嚴。

來源：人民法院報·4版

見習記者：姚瀚

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