余乃鎏

聚合5萬多名律師力量、7×24小時在線，提供法律咨詢、律師遠程調解、風險查詢、法治宣傳、全民普法等“一站式”服務……這是中國司法大數據研究院便民平臺(以下簡稱“中國司法便民平臺”)的一大亮點。

該平臺由中國司法大數據研究院研發搭建，其通過在人群密集區和糾紛聚集區布設智能終端設備，可在實現矛盾糾紛提前感知、及時引導、有效化解和風險事件的高效預警的同時，采集潛在社會面糾紛矛盾數據，打造“云上綜治”新模式。

“數字技術與法治建設深度融合的新時代，基層治理正迎來一場‘智變’，司法服務變身一個個‘智能體’走進群眾身邊，為基層社會治理注入‘智慧新動能’。”近日，廈門市思明區海絲法務辦有關負責人介紹，海絲中央法務區思明示范區當前正積極打造“警安法務科技+綜治中心建設”產業生態圈，而中國司法便民平臺正是海絲中央法務區警安法務科技生態共同體積極創新，將服務產品和解決方案應用于綜治中心建設、助力基層治理提質增效的一個縮影。

近年來，由中國司法大數據研究院、廈門市海絲法務辦、思明區政府聯合成立的海絲司法大數據聯合創新實驗室，攜手國家政法智能化技術創新中心東南分中心等眾多生態合作伙伴，以司法大數據為基礎，運用人工智能等技術，推動前沿科技成果與法治實踐深度融合，在海絲中央法務區思明示范區共建了“數字楓橋”基層共治服務平臺、社會治理矛盾糾紛多元化解平臺、數智解紛平臺、中國司法便民平臺等，大幅提升社會治理的智能化、精細化水平，成為海絲中央法務區廈門片區建設取得一系列顯著工作成效的生動寫照。

智慧法務發展邁上新臺階

建設海絲中央法務區是福建省委省政府賦予廈門的一項重大改革創新任務，打造警安法務科技創新集聚地則是海絲中央法務區廈門片區建設三大重要目標之一。

圍繞這一目標，海絲中央法務區思明示范區建設以來，主動順應科技與法治、安全加速融合發展的新趨勢，在全國率先加快發展“警安法務科技”產業，通過產業生態共同體、孵化基金、科技展館、創新實驗室、科技產業園、國際警安法務科技展等“六位一體”措施，促進法務與科技雙向賦能，為產業和技術“出海”搭建新平臺，目前已取得階段性成效，吸引力日益增強。

海絲中央法務區法務科技展館吸引眾多參訪者前來參觀。海絲中央法務區思明示范區供圖

日前，海絲安防數據安全產業聯盟、廈門市海絲數據安全產業研究院正式入駐海絲中央法務區警安法務科技展館。該展館坐落于海絲中央法務區思明示范區，按照“企業主辦、政府支持、社會參與、市場運作”的模式建設運管，以數字政法、智慧法務、產業孵化中心為核心主題，集中展示海絲中央法務區警安法務科技產業發展現狀及前沿成果等。

“海絲中央法務區及展館建設，為法務科技的重大成果產業化提供了強大的孵化與推廣環境，有效‘拓鏈成圈’，賦能法律服務數字化和科技創新系統化建設。”廈門市海絲數據安全產業研究院相關負責人說，未來將依托海絲中央法務區思明示范區這一展示、孵化及推廣平臺，更高效地進行數據安全研發成果轉化，參與相關標準制定與推廣，并積極開展國際技術交流，推動數據安全產品、技術和服務“走出去”。

不僅有展館，更有產業園。海絲中央法務區思明示范區還揭牌成立“海絲中央法務區警安法務科技產業園”，并作為海絲中央法務區廈門片區警安法務科技資源集聚和產業發展的重要載體，通過匯聚行業優質資源、搭建高效服務平臺、提供全方位支持等措施，推動警安法務科技創新發展。

在該產業園，警安法務科技行業上下游企業集聚發展步伐加快，眾多行業企業紛至沓來，不斷為產業園發展注入動力。近日揭牌的國家開發投資集團AI萬鏈實驗室即是其一——該實驗室將深度依托國投智能的技術優勢，致力于高效整合大數據、區塊鏈、人工智能等前沿科技，為警安法務科技行業提供更為高效、智能的解決方案。

中國司法便民平臺助力基層治理提質增效。海絲中央法務區思明示范區供圖

“將助力實驗室深度融入產業園生態，成為驅動技術與產業融合的樞紐，為產業園的長遠發展帶來新機遇。”海絲中央法務區警安法務科技產業園相關負責人介紹，產業園將與國投智能緊密協同，聚焦核心技術攻關，引進和培養一批科技領軍人才，全力培育新質生產力，通過不斷創新和實踐，為警安法務科技產業的發展貢獻力量。

“緊盯新一代信息技術與實體經濟深度融合的戰略機遇期，結合片區法務科技發展定位，持續推進智慧法務發展，使智慧法務發展不斷邁上新臺階。”海絲中央法務區思明示范區相關負責人介紹，一方面，海絲司法大數據聯合創新實驗室落地片區以來，已組建了數智糾紛、應用信創適配、數字政務、智能案例檢索等多個專業研究團隊，充分發揮實驗室和智慧思明優勢，形成了近40項具有實際應用價值的場景解決方案，如“數智解紛”應用場景已在泉州、龍巖、荊州等多個省內外城市拓展運用，去年以來，實驗室還通過法務科技賦能區街綜治中心建設，進一步深化平安建設與數字技術的融合，積極推動法務產品落地發展；另一方面，聚焦“前沿警務、未來安全、智能法務”三大領域，海絲中央法務區思明示范區全力推動海絲中央法務區警安法務科技產業園、法律大模型創新聯合體等重點法務科技項目落戶片區，特別是通過聯合舉辦兩屆“中國(廈門)國際警安法務科技展”，有力推動片區警安法務科技產業集聚發展，據初步統計，目前全市警安法務科技企業約110家，全市警安法務科技核心產業規模約300億元，大部分警安法務科技企業落戶思明或與思明有業務交集。

匯聚高端要素提供有力法治保障

法治是最好的營商環境。除了在警安法務科技領域積極探索創新外，海絲中央法務區思明示范區建設以來，還堅持“法商融合、以法促商、以商帶法”的建設理念，充分發揮示范引領作用，不斷匯聚高端要素，取得一系列顯著成效。

在力爭實現法商融合效益新突破方面，海絲中央法務區思明示范區立足區位優勢，大力抓好片區法務、泛法務項目招引集聚，其中不乏全國知名律師事務所，并持續做好落地項目“后半篇文章”，推動法商融合發展。

如，由上海市市場監管局、福建省市場監管局、廈門市海絲法務辦、市市場監管局、市司法局、思明區政府六方共建的全國首個反壟斷審查合規輔導中心2023年11月落地以來，為閩、滬及周邊省市企業兼并購和戰略性轉型提供反壟斷審查合規輔導服務，截至目前已為5件并購項目提供服務，總標的額127.1億元，期間辦理的山東某礦業企業與南平某礦業企業的擬新設合營企業案，從完成申報到審結僅用26天；域外法查明中心入駐以來，通過服務網絡拓展、技術升級和機制創新，在浙江溫州、山東濱州、泉州石獅、江西上饒等地設立分中心，在30余國設立區域中心，重點覆蓋金磚國家及東南亞地區，已成為企業“出海”的重要法律保障平臺，截至今年5月，中心已累計受理超300件咨詢與查明請求，涉及40余國。

入駐海絲中央法務區思明示范區的域外法查明中心成為企業“出海”的重要法律保障平臺。海絲中央法務區思明示范區供圖

在發展法治影視產業方面，海絲中央法務區思明示范區充分發揮金雞百花電影節在思明區主辦的區位優勢，積極探索“法治+影視”融合新路徑，積極招引法治影視產業項目落地并取得一系列良好成效。如，推動在片區成立最高人民檢察院影視中心檢察影視孵化廈門示范平臺，打造全國首個集檢察影視項目孵化、創作培訓、劇本研討及征集于一體的示范平臺；做好法治影視服務保障，提供協審協拍、政策解讀、企業登記等服務，推動《平等之門》等4部法治影視劇在廈立項、拍攝。

在積極打造法治服務品牌、服務陣地方面，海絲中央法務區思明示范區充分發揮片區法務資源匯聚優勢，積極開展“法律服務進千企惠萬企”活動，回應企業司法需求，打造“法治直通車”“送法入企”等普法活動，邀請專家學者、政法業務骨干等圍繞貿易摩擦風險應對、知識產權保護、跨境法務等主題開展宣講20余場次；設立知識產權協同保護中心，構建知識產權行刑銜接協同保護機制，入選全國綜合改革試點創新舉措和典型經驗。同時，緊扣建設兩岸融合發展示范區，整合涉臺解紛服務資源，形成一站式、多元化的服務新矩陣，不斷完善涉臺法律服務，如，成立思明區“和家園”涉臺人民調解委員會，引入同鄉情調解、司法確認快人通道等機制，已調處涉臺糾紛60余件、提供法律咨詢500余人次；打造涉臺公共法律服務中心，提供臺灣公證文書比對核驗、涉臺貿易救濟法律服務等；依托廈門市仲裁委成立涉臺仲裁中心，聘任26名臺胞仲裁員，已受理涉臺案件360余件、標的超11億元。

而在做好綜合服務保障方面，去年以來，海絲中央法務區思明示范區不僅順利完成海絲中央法務區論壇各項配套活動，還全力做好廈門金融司法協同中心等重點法務機構入駐片區的后勤保障工作，協調財政等部門妥善解決相關法務機構后勤保障經費；協助做好轄區內16家法務機構獎勵兌現初審工作，落實獎勵補貼發放；積極協調區屬國企盤活園區人氣，做好園區商業氛圍提升工作，目前已有27家商家入駐。

海絲中央法務區思明示范區積極打造“警安法務科技+綜治中心建設”產業生態圈，為經濟社會高質量發展提供法治保障。海絲中央法務區思明示范區供圖

“多措并舉持續深化海絲中央法務區思明示范區建設。”思明區海絲法務辦相關負責人表示，法務區是開放、合作、共享的平臺，根據省、市關于海絲中央法務區工作要求，結合區委主要領導今年6月30日調研海絲中央法務區思明示范區提出的“提升站位、精準定位，聚焦重點、彰顯特色，集聚資源、賦能思明”的工作要求，今后，海絲中央法務區思明示范區將在加速法務資源集聚、深化法務科技賦能、做強法治影視產業、加大靠前服務力度、深挖項目發展潛能、培育法務惠企品牌、全力做好組織協調等方面持續用力、久久為功，進一步深化海絲中央法務區思明示范區建設，為廈門融入21世紀海上絲綢之路核心區建設、打造新發展格局節點城市、助力全市全區經濟社會高質量發展提供有力法治保障。