作者：澤米爾·阿萬 巴基斯坦國立科技大學中國研究中心副主任、巴基斯坦智庫“全球絲綢之路研究聯(lián)盟”創(chuàng)始主席

即將于2025年7月24日在北京舉行的第25屆中歐領導人會晤標志著國際關系和全球經(jīng)濟治理動態(tài)演變的關鍵時刻。這種高級別接觸反映了穩(wěn)定、深化和重新調整當今多極世界中最重要的伙伴關系之一的共同愿望。

這次峰會的時機至關重要。全球地緣政治正在經(jīng)歷快速轉型，這是由特朗普政府領導下的美國外交政策的重大轉變、保護主義趨勢的上升以及烏克蘭沖突的揮之不去的影響所驅動的。在這樣一個時刻，中歐對話承載著數(shù)十億人對另一種合作模式的希望——一種基于相互尊重、和平共處和經(jīng)濟協(xié)同的合作模式。

緊張的跨大西洋關系

塑造此次峰會的一個關鍵背景是歐盟和美國之間日益緊張的關系。雖然歐盟傳統(tǒng)上被視為美國的親密盟友，但最近的事態(tài)發(fā)展在這一長期存在的跨大西洋關系中造成了明顯的裂痕。

目前正在連任的特朗普總統(tǒng)發(fā)表了一系列聲明和政策決定，在歐洲引起了相當大的沮喪。他聲稱歐盟是“為了對抗美國而創(chuàng)建的”，這冒犯了許多歐盟領導人，并質疑了美歐關系的基礎。這些言論，無論是修辭性的還是戰(zhàn)略性的，都暴露了根深蒂固的不信任。

此外，特朗普政府對包括鋼鐵、鋁、葡萄酒和汽車在內的歐洲出口產品征收高關稅，損害了歐盟產業(yè)，擾亂了全球供應鏈。這些保護主義舉措不僅違背了自由貿易的精神，還引發(fā)了報復措施，加劇了經(jīng)濟的不確定性。

另一個爭論點是特朗普總統(tǒng)一直要求北約成員國增加國防開支。盡管北約內部長期以來一直在爭論責任分擔，但特朗普的交易方式以及他對德國和法國等盟友的公開譴責進一步加劇了兩國關系的緊張。他對歐洲主要盟友的貶低言論，包括他建議美國應該考慮從丹麥“購買”格陵蘭島——這一提議遭到了嘲笑和拒絕——只會加深分歧。同樣，他關于加拿大可能成為美國第52個州的建議震驚了大西洋彼岸的政策制定者，并被視為破壞了主權尊嚴。

烏克蘭危機也成為一個有爭議的問題。盡管歐盟仍然堅定地支持烏克蘭，但特朗普的模棱兩可和立場轉變引起了歐洲盟友的擔憂。他的政策重點是減少美國對烏克蘭的援助，并鼓勵歐洲國家對沖突承擔全部責任，這讓許多歐盟成員國感到政治孤立和戰(zhàn)略脆弱。

鑒于這些事態(tài)發(fā)展，歐盟現(xiàn)在正在重新評估其外交政策的重點。歐洲各界越來越認識到，在一個日益不確定的世界里，過度依賴任何一個伙伴，無論聯(lián)盟有多么具有歷史意義，都可能是不明智的。因此，尋求戰(zhàn)略自主權已成為歐盟的一個中心主題，正是在這種背景下，中國成為一個自然和必要的合作伙伴。

中國：一個可靠、理性的伙伴

與美國不同，中國在國際關系中一貫表現(xiàn)出務實合作的態(tài)度。自20世紀70年代末實施改革開放政策以來，中國一直致力于經(jīng)濟發(fā)展、扶貧、技術創(chuàng)新以及和平共處。它沒有參與軍事沖突，也沒有追求霸權野心。相反，北京一再強調對話、相互尊重和合作共贏。

這些舉措不是為了創(chuàng)造依賴關系，而是為了促進各大洲的互聯(lián)互通、基礎設施發(fā)展和互惠互利。

對歐盟來說，這是一個戰(zhàn)略機遇。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，中國和歐盟有能力推動全球增長，加強技術合作，支持全球氣候行動。2024年，中國仍然是歐盟最大的貿易伙伴，雙邊貿易額超過9000億美元。歐洲公司從進入中國市場中受益匪淺，反之亦然。從德國的汽車和法國的化妝品，到中國的電子產品和可再生能源設備，這種相互依存是顯而易見的，也是互惠互利的。

此外，中國已表示愿意解決歐洲在市場準入、知識產權和公平競爭環(huán)境方面的關切。歐洲利益相關者對北京最近開放金融部門和鼓勵外國投資的政策改革持積極態(tài)度。同樣，中國贊賞歐盟的戰(zhàn)略自主權及其抵制冷戰(zhàn)式集團政治的努力。

通往新伙伴關系的道路

隨著中歐領導人會晤的召開，迫切需要超越過去的分歧，在平等、信任和互利的基礎上建立面向未來的伙伴關系。疫情后的世界需要在公共衛(wèi)生、氣候變化、人工智能、網(wǎng)絡安全、糧食安全和綠色轉型等領域進行強有力的協(xié)調。在所有這些領域，中國和歐盟都可以發(fā)揮帶頭作用。

本次峰會上，預計中歐雙方將討論加強政策協(xié)調、解決懸而未決的貿易爭端、促進投資自由化的機制，并探索在非洲、中亞和東南亞等地區(qū)開展第三方合作的途徑。對《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標和數(shù)字化轉型的共同承諾可以作為合作的支柱。

重要的是，雙方必須努力消除誤解，抵制經(jīng)濟關系政治化。歐洲部分政治派別內部的反華情緒，往往受到外部壓力和錯誤信息的推動，需要通過對話和相互理解來解決。同樣，中國必須繼續(xù)向歐洲利益攸關方保證其長期意圖及其對公平、基于規(guī)則的參與的承諾。

具有全球意義的峰會

世界正滿懷期待地關注著中歐領導人會晤。在一個不確定性、不穩(wěn)定性和碎片化加劇的時代，中國和歐盟找到共同點的能力將發(fā)出一個強有力的信息：合作仍然是可能的；外交可以戰(zhàn)勝對抗；發(fā)展可以是包容和平衡的。

如果此次峰會能夠達成新的戰(zhàn)略協(xié)議，無論是新的投資條約、綠色合作路線圖還是數(shù)字創(chuàng)新框架，這不僅將使中國和歐盟的18億人民受益，還將穩(wěn)定全球經(jīng)濟。這樣的協(xié)議將重申多邊主義是國際關系的基石，并激勵其他國家效仿。

中歐關系的新篇章

第25屆中歐領導人會晤不僅僅是一次外交接觸，更是對多極世界全球合作的試金石。在地緣政治緊張局勢加劇、經(jīng)濟民族主義和單邊主義抬頭的情況下，此次峰會提供了一個難得的機會，可以在理性、共同利益和全球責任的基礎上制定路線圖。

中國愿以和平發(fā)展原則為指導，開展建設性對話。歐盟對美國不穩(wěn)定的政策越來越失望，現(xiàn)在可能更愿意重新調整其外交政策，朝著戰(zhàn)略獨立和多樣化伙伴關系的方向發(fā)展。

前進的道路可能并非沒有挑戰(zhàn)。但只要有政治意愿、相互尊重和共同愿景，歐盟和中國不僅可以加強雙邊關系，還可以成為和平的支柱、增長的引擎和更公平的國際秩序的締造者。

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