在動火作業中

不懂或忽視安全防護工作

極易引發火災事故

以下亡人悲劇

均涉及無證違章動火！

河南安陽廠房“11·21”火災

2022年11月21日，河南省安陽市文峰區安陽市凱信達商貿有限公司發生特別重大火災事故，造成42人死亡、2人受傷，直接經濟損失12311萬元。

經過調查認定，企業老板在沒有任何防護、沒有任何培訓、沒有取得焊工證的情況下冒險作業違章電焊，高溫電焊火花引燃大火，蔓延成災。

圣奧化工“5·31”燃爆事故

2022年5月31日14時12分，山西省運城市芮城縣圣奧化工有限公司在檢修冰機動火作業過程中發生燃爆事故，造成3人死亡，3人受傷，直接經濟損失367余萬元。事故企業總經理、生產及安全副總均在事故中死亡。

該起事故的直接原因是：作業人員在切割冰機冷凝器上管道及固定鋼板前，未進行可燃氣體檢測、未采取清理或遮蓋等安全措施，未辦理動火作業票，切割作業時飛濺的火花引燃正對冰機的南北走向管溝內的可燃氣體，造成管溝及與其相聯通的地下水池內積聚的可燃氣體發生燃爆。

這起動火作業環節引發的事故暴露出了企業在特殊作業時風險辨識不到位、安全管控措施落實不到位、未有效履行特殊作業審批手續等典型的問題。

偉嘉利工貿“4?17”重大火災

2023年4月17日14時1分許，浙江省金華市武義縣泉溪鎮青云路68號的浙江偉嘉利工貿有限公司發生一起重大火災事故，導致11人死亡，過火面積約9000平方米，直接經濟損失2806.5萬元。該起事故是因違法電焊施工引燃違規存放的拉絲調制漆引發火災。

在安全管理中

在人員密集場所電焊、氣焊、氣割作業

及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等

可能產生火焰、火花和熾熱表面的

臨時性施工作業

都屬于動火作業

針對企業單位違規動火作業中

暴露出的突出問題

各企業單位該如何應對？

以下幾點，務必牢記

1

逐級落實安全責任制

實施動火的部門和人員，應按照制度規定，辦理動火審批手續，加強對進場施工操作人員的審查，在安全措施上嚴格把好關。

2

營業場所嚴禁焊接作業

正在營業、使用的人員密集場所，禁止進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災危險的施工、維修作業。

3

作業人員必須持證上崗

施工單位必須使用經國家正式培訓考試合格的動火操作人員，并且焊割的作業項目，要與其取得的特殊工種操作證中具備的資格證相符。

4

作業前清理可燃物

作業前，應把周圍的可燃物移至安全地點，如無法移動，可用不燃材料蓋封。

5

作業時配備滅火器材

進行現場焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業，應配備滅火器材，并應設置動火監護人。

6

作業結束徹底消除火種

施工作業結束后要立即消除火種，徹底清理工作現場，并進行一段時間的監護。

相關法律法規

一、《中華人民共和國安全生產法》

第三十條生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

特種作業人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。

第四十三條生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

第九十七條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。

二、《中華人民共和國消防法》

第二十一條禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施;作業人員應當遵守消防安全規定。

進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。

第六十三條違反本法規定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以下拘留：

違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

第六十四條指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業的，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節較輕的，處警告或者五百元以下罰款。

第六十七條機關、團體、企業、事業等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規定的，責令限期改正;逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

三、《中華人民共和國刑法》

第一百三十四條【重大責任事故罪】在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【強令、組織他人違章冒險作業罪】強令他人違章冒險作業，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

四、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》

(安監總局令第30號)

第五條特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》(以下簡稱特種作業操作證)后，方可上崗作業。

第三十八條生產經營單位未建立健全特種作業人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。

第三十九條生產經營單位使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業的，責令限期改正;可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

煤礦企業使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業的，依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》的規定處罰。

第四十條生產經營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條特種作業人員偽造、涂改特種作業操作證或者使用偽造的特種作業操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業人員轉借、轉讓、冒用特種作業操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。

五、電氣焊動火作業“八不焊”

1.無動火作業安全票不焊割。各企業、生產經營單位及個體工商戶開展電氣焊臨時動火作業前，必須按規定辦理動火安全作業票，實施作業票管理，各級審批人員必須到現場檢查，督促確認所有安全措施落實后，才能簽發動火安全作業票。

2.無特種作業操作證(過期)不焊割。電焊工必須持證上崗，無證不準焊割作業，所有進行電氣焊動火作業的操作人員，必須取得行業主管部門頒發的特種作業操作證，行業領域對動火作業持證無要求的，須持應急管理部門頒發的“熔化焊接與熱切割操作證”。

3.雨天、露天作業無可靠安全措施不焊割。涉及到雨天、露天等特殊條件下，動火點所在的單位相關審批人及動火作業人一起確認現場環境和安全辨識，采取相應的安全防范和應急措施。

4.裝過易燃易爆及有害物品的容器未進行徹底清洗、未進行可燃濃度檢測不焊割。儲存過可燃氣體、易燃液體等易燃易爆有毒物質的容器、管道，可能形成易燃易爆氣體聚集的有限空間等，動火前必須識別風險，排除危險性，有壓力或密閉的容器、管道，必須按規定采取安全措施后方可動火作業。

5.作業區周圍有易燃易爆物品未消除干凈不焊割。動火作業前，必須清理周圍(含作業點下方)易燃可燃物品，或將可燃物移至安全地點，排除消防隱患。

6.設備內未斷電、未卸壓，容器內工作無12伏低壓照明和通風不良，焊體性質不清、火星飛向不明不焊割。可燃材料做保溫層、冷卻層、隔熱設備的部位，或火星能飛濺的地方，動火前必須采取阻隔等切實可靠的安全措施。

7.動火設備安全附件不全或失效不焊割。動火作業前，必須檢查、確保電氣焊等設備設施完好，必須使用正規廠家生產合格的電焊機，現場按要求配備消防器材。

8.現場無專人監護、無防護措施不焊割。動火作業時，必須安排專門人員進行現場全過程安全管理，確保遵守安全操作規程和落實安全措施，動火作業結束后，應當立即消除火種，徹底清理檢查現場是否殘留火種，作業人員和現場管理人員確認安全后方可離開。

動火作業的安全要求

請看

來源：南昌應急管理

編輯：周袤
審核：劉心怡