新總理

前言

烏克蘭要變天了？就在7月17日，烏克蘭最高議會上尤利婭·斯維里堅科正式任命新總理。

她的上位，完美詮釋了什么叫做“新官上任三把火”，直接提出了她上任之后的“三把火”，那架勢大有一種要和俄羅斯打到底的樣子。

引起了外界眾多的目光，那么，她的上任會給俄烏沖突帶來什么樣的突破？

資源換生機(jī)

烏克蘭當(dāng)前的生存策略，體現(xiàn)在對資源的高度金融化運作上，通過與美國達(dá)成的鋰礦開發(fā)協(xié)議，烏克蘭不僅獲得了15億美元的直接軍費注資，還吸引了約120億美元的長期投資

這一協(xié)議顯然是以稀缺礦產(chǎn)作為談判籌碼，換取關(guān)鍵軍工技術(shù)與持續(xù)資金。

此舉雖然在短期內(nèi)提供了極強(qiáng)的財政和技術(shù)支持，但隱含著國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)被稀釋的風(fēng)險。

尤利婭·斯維里堅科

烏美之間設(shè)立的50/50股權(quán)重建基金，意味著關(guān)鍵礦產(chǎn)收益將不再由烏克蘭獨享。

換句話說，這是一場在極端環(huán)境下的權(quán)衡，選擇用未來的資源控制權(quán)換取當(dāng)下的生存空間和技術(shù)突破。

女總理臨危受命

在這種極端背景下，尤利婭·斯維里登科在短短72小時內(nèi)被任命為烏克蘭總理，刷新了戰(zhàn)時內(nèi)閣更迭速度。

尤利婭·斯維里堅科

她的履歷證明了自己在危機(jī)中的行動力，曾主導(dǎo) 772家戰(zhàn)區(qū)企業(yè)遷移，避免了工業(yè)體系的崩潰，并在戰(zhàn)時實現(xiàn) GDP持續(xù)正增長。

這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家被視為“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”，然而，她接下的卻是一個幾乎無人愿意擔(dān)任的位置。

烏克蘭目前國防支出占預(yù)算近一半，國債率飆升到 GDP 的156%，而外部援助則頻頻削減和延遲。

尤利婭·斯維里堅科

她必須在戰(zhàn)火與財政之間做出平衡，肩負(fù)著外界質(zhì)疑與內(nèi)部壓力并存的重任。

速推的戰(zhàn)時鐵腕措施

后勤改革是她上任后的第一把火，軍需審批流程從45天壓縮到72小時，并引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)來確保物資追蹤透明，減少腐敗和延誤。

她還成功吸引德國投資，使哈爾科夫坦克廠計劃在短期內(nèi)將產(chǎn)能提升三倍

尤利婭·斯維里堅科

生產(chǎn)動員是第二把火，她主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部與能源部合并，重新分配電力資源，讓第聶伯河水電站24小時不斷供給兵工廠，哪怕是以農(nóng)村每日限電四小時為代價。

礦工工資被大幅提高到戰(zhàn)前三倍，以此綁定產(chǎn)出與前線彈藥的供應(yīng)。

技術(shù)換代是第三把火，她提出以扎波羅熱鋰礦換取美國“海馬斯”火箭炮技術(shù)，并在基輔設(shè)立無人機(jī)創(chuàng)新園。

尤利婭·斯維里堅科

已有60家企業(yè)參與研發(fā)，目標(biāo)是在半年內(nèi)將國產(chǎn)裝備率從40%提升到50%。

在這些措施背后，可以看到烏克蘭正在把所有資源向戰(zhàn)爭優(yōu)先傾斜，并試圖用有限的時間、資金和人力推動供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈和生產(chǎn)線的同步進(jìn)化。

這種選擇固然強(qiáng)化了戰(zhàn)時動員能力，但也讓社會民生承受巨大的犧牲，對烏克蘭而言，這是一條幾乎沒有退路的路徑。

澤連斯基

任何一個環(huán)節(jié)失效，都可能讓整個戰(zhàn)略計劃崩塌，這樣的決策展現(xiàn)了在極限條件下的政治與經(jīng)濟(jì)操作，也折射出一個國家為生存所必須付出的深沉代價。

軍工優(yōu)先的犧牲品

斯維里登科的改革雖然聚焦于軍事效率和戰(zhàn)略資源動員，但其直接代價極為沉重。

2025年烏克蘭國家預(yù)算中，超過48%投入戰(zhàn)爭相關(guān)領(lǐng)域，這意味著教育、醫(yī)療等公共服務(wù)成為財政壓縮帶。

澤連斯基

數(shù)據(jù)顯示，國家基礎(chǔ)教育經(jīng)費相比2022年削減了53%，醫(yī)療經(jīng)費削減47%，大量基層診所和鄉(xiāng)村學(xué)校停運或關(guān)閉，城市大學(xué)也頻繁出現(xiàn)教師離崗和實驗停擺。

個稅在2025年第一季度上調(diào)兩個百分點，增至21%，這對年收入中位數(shù)不足5000美元的普通家庭來說是沉重負(fù)擔(dān)。

根據(jù)社會政策部數(shù)據(jù)，全國目前約有500萬人依賴政府糧食救濟(jì)，這一數(shù)字創(chuàng)下戰(zhàn)后新高，農(nóng)村地區(qū)尤其嚴(yán)重。

澤連斯基

在財政緊縮與戰(zhàn)爭動員之間，斯維里登科選擇了優(yōu)先保障前線所需，雖然2024年實施的企業(yè)私有化政策帶來了37%的稅收增長。

部分緩解預(yù)算赤字，但這些資金并未用于擴(kuò)大社會福利，而是持續(xù)加碼國防領(lǐng)域。

在行政架構(gòu)方面，內(nèi)閣部門由原本22個精簡至17個，裁撤約4800名文職人員，同時成立“軍備總局”，直接向總統(tǒng)報告，用于集中管控軍工資源采購與研發(fā)。

澤連斯基

“拆東墻補西墻”的治理邏輯在短期內(nèi)確實增強(qiáng)了國防效率，卻也在削弱國內(nèi)社會系統(tǒng)的承壓能力。

這種以犧牲公共服務(wù)換取戰(zhàn)爭動員能力的路徑，構(gòu)成了當(dāng)前烏克蘭內(nèi)部最大的結(jié)構(gòu)性張力。

烏克蘭的全球博弈

在斯維里登科政府高調(diào)推動“軍工優(yōu)先”與“三把火”改革的同時，國際社會對烏克蘭的態(tài)度逐步顯現(xiàn)出三線分化。

澤連斯基

援助意愿、政策穩(wěn)定性與地緣戰(zhàn)略各自出發(fā)，導(dǎo)致支持強(qiáng)度存在顯著差異。

美國方面，2025年上半年對烏軍事與財政援助的撥付到位率僅為44%，大量資金卡在國會撥款流程或行政審批階段。

特朗普在競選活動中公開表態(tài)稱，一旦重新執(zhí)政將對烏克蘭援助“凍結(jié)重審”，并考慮對歐盟進(jìn)口商品征收45%的懲罰性關(guān)稅，以此反制其對烏政策傾斜。

澤連斯基

這一信號直接影響到烏方信心，為穩(wěn)住援助連續(xù)性，基輔臨時任命原國防部長波爾托夫出任駐美特別代表。

負(fù)責(zé)與五角大樓、國會防委會直接溝通，同時尋求保持海馬斯系統(tǒng)、反制雷達(dá)等核心技術(shù)渠道不中斷。

歐盟方面，委員會承諾向烏克蘭提供總計830億歐元中長期援助計劃，其中210億歐元擬專項投入軍工現(xiàn)代化

澤連斯基

隨著戰(zhàn)局持續(xù)膠著、外援開始遞減，烏克蘭正步入一個以“自主化”為核心的新戰(zhàn)略窗口期。

斯維里登科政府判斷，從2025年7月至年底的六個月周期是改革成敗的關(guān)鍵節(jié)點。

若能在此期間完成軍工裝備國產(chǎn)率提升、后勤機(jī)制固化、能源系統(tǒng)復(fù)原三大任務(wù)，則可望建立較為穩(wěn)定的戰(zhàn)時自循環(huán)體系。

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戰(zhàn)略路徑上，烏方?jīng)Q策層提出三個核心目標(biāo)，去援助化，減少對歐美財政輸血與軍火供應(yīng)的依賴，將鋰礦、農(nóng)業(yè)、港口等資源變現(xiàn)，反哺本國工業(yè)與技術(shù)儲備。

自主化，推進(jìn)雷達(dá)、無人機(jī)、裝甲車三類重點裝備的本土生產(chǎn)鏈整合，削減外購支出。

科技突圍，投入人工智能與反電子戰(zhàn)系統(tǒng)研發(fā)，希望在戰(zhàn)術(shù)層面抵消俄軍火力優(yōu)勢。

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結(jié)語

烏克蘭此輪戰(zhàn)時改革所揭示的，不僅是一個國家在極限壓力下的制度重構(gòu)嘗試，更是一種以資源對沖風(fēng)險、以改革追逐生存的高度壓縮式國家運行實驗。

這是一場與時間的較量，一場決策系統(tǒng)與執(zhí)行效率的競速博弈。

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信息來源：央視新聞2025-07-18烏克蘭最高拉達(dá)同意尤利婭·斯維里堅科出任總理

澎湃新聞2025-07-22觀察｜俄烏沖突以來烏內(nèi)閣最大規(guī)模換血，澤連斯基鞏固權(quán)力？

中國新聞網(wǎng)2025-07-18烏克蘭最高拉達(dá)批準(zhǔn)成立新內(nèi)閣