人大代表建議承載著民聲民意，凝結(jié)著履職智慧，更檢驗(yàn)著為民實(shí)效。如何提升代表履職能力，讓“金點(diǎn)子”從紙面落到地面？如何將群眾的“急難愁盼”從呼聲變?yōu)檎坡暎拷陙?lái)，雅安市雨城區(qū)人大常委會(huì)將“代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”作為踐行全過(guò)程人民民主的重要抓手，緊扣“提能、問(wèn)需、督辦、惠民”四個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)代表從“履職新手”向“言值擔(dān)當(dāng)”轉(zhuǎn)變，建議辦理從“紙面答復(fù)”向“民生答卷”轉(zhuǎn)化，奏響了全過(guò)程人民民主在基層的生動(dòng)樂(lè)章。

學(xué)法提能：從“履職新手”到“建議能手”

“過(guò)去以為代表就是開開會(huì)、舉舉手，當(dāng)上了代表才知道肩上擔(dān)子有多重。”參加2025年4月區(qū)人大常委會(huì)組織的人大代表履職能力示范培訓(xùn)后，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)新修訂的代表法、全國(guó)人大代表的履職經(jīng)驗(yàn)交流和建議撰寫心得分享，區(qū)人大代表羅春明感慨：“為民代言、建言獻(xiàn)策是核心職責(zé)。提建議必須‘腳底沾泥’，深入調(diào)研、傾聽民意，才能切中要害。”

持續(xù)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，讓羅春明從“履職新手”成長(zhǎng)為“建議能手”。近三年，他提交涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)、文旅發(fā)展、社會(huì)治理、民生改善等領(lǐng)域的建議49件。其中，《關(guān)于加快孔柳路牛路口隧道及道路提升改造的建議》被列為2023年區(qū)級(jí)重點(diǎn)督辦建議，目前正加緊建設(shè)。

這樣的轉(zhuǎn)變并非孤例。“初任代表時(shí)，我深感本領(lǐng)恐慌。”市、區(qū)人大代表鄢文婷表示：“多次履職培訓(xùn)教會(huì)我如何審議發(fā)言、精準(zhǔn)反映民意、清晰提出建議。”經(jīng)過(guò)扎實(shí)調(diào)研，她提出的提升拓寬碧峰峽后山至北郊路段道路建議，經(jīng)區(qū)十七屆人大三次會(huì)議票決確定為2024年民生實(shí)事項(xiàng)目，并于當(dāng)年建成投入使用。她提出的將博物館資源融入教育體系的建議被評(píng)為2025年市級(jí)高質(zhì)量建議。

近年來(lái)，雨城區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)深化代表履職能力建設(shè)，積極探索聯(lián)系群眾新形式、新內(nèi)容，健全代表培訓(xùn)指導(dǎo)、事前調(diào)研、溝通協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)交辦、從嚴(yán)評(píng)辦的全鏈條工作機(jī)制，常態(tài)化開展“案例教學(xué)”，通過(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)，邀請(qǐng)專家授課、優(yōu)秀代表分享經(jīng)驗(yàn)，發(fā)放《人大代表工作手冊(cè)》；深化一線實(shí)踐，暢通民意渠道，組織代表進(jìn)家入站接待選民，深入田間地頭、小區(qū)院壩傾聽民聲；結(jié)合代表小組活動(dòng)開展專項(xiàng)視察、專題調(diào)研，助力代表懂政策、會(huì)調(diào)研、善建言。四次會(huì)議以來(lái)，代表們共提出建議556條，建議數(shù)量與質(zhì)量同步提升，履職能力顯著增強(qiáng)。

腳沾泥土：從“坐等建議”到“主動(dòng)問(wèn)需”

2024年1月，區(qū)人大代表吉小燕在日常走訪青江街道時(shí)發(fā)現(xiàn)，街角、主干道旁常有老人圍坐花臺(tái)邊沿。這一細(xì)節(jié)觸動(dòng)了她。隨即，她沿主干道實(shí)地調(diào)查，走訪散步居民、戶外勞動(dòng)者等群體，將日常觀察轉(zhuǎn)化為清晰建議——在主干道增添休閑設(shè)施。

“以往常被動(dòng)等待群眾反映問(wèn)題，再結(jié)合走訪形成建議。”吉小燕說(shuō)：“學(xué)習(xí)培訓(xùn)強(qiáng)化了我的‘代表意識(shí)’，讓我更主動(dòng)地在日常生活中關(guān)注群眾的期盼。”

在區(qū)十七屆人大三次會(huì)議上，該建議被列為2024年區(qū)級(jí)重點(diǎn)督辦建議，由區(qū)人大常委會(huì)副主任牽頭，相關(guān)委室聯(lián)合督辦。辦理中，區(qū)人大常委會(huì)推行“辦前溝通問(wèn)需求、辦中協(xié)商聚共識(shí)、辦后回訪看成效”工作法，組織代表現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并建議承辦單位結(jié)合人流量、區(qū)域功能、多雨氣候等實(shí)際，科學(xué)選材、合理布點(diǎn)。區(qū)住建局認(rèn)真制定方案，廣泛征集民意，及時(shí)與代表溝通聯(lián)系，通報(bào)建議辦理情況。

2024年初夏，63個(gè)嶄新座椅出現(xiàn)在雅州大道沿線主干道旁、廣場(chǎng)側(cè)、綠蔭下，居民們安然落座享受著休閑的鄰里時(shí)光。居民李大爺輕撫座椅感慨：“以前站一會(huì)兒腿就酸，現(xiàn)在能坐著聊到天黑！”這方寸之地的暖意，正是代表關(guān)注民意、主動(dòng)履職的生動(dòng)注腳。

督辦問(wèn)效：從“紙面答復(fù)”到“落地有聲”

2025年3月初，在人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾時(shí)得知小北街88號(hào)大院高層缺水問(wèn)題后，區(qū)人大代表鐘曉玲第二天就實(shí)地走訪。居民紛紛圍攏反映：“鐘代表，我們樓下住戶都有水，高樓層水量太小，怎么辦？”深知用水關(guān)乎民生，鐘曉玲迅速記錄詳情并向西城街道辦反映。

街道辦組織勘察，初步判定為地下水管老化滲漏導(dǎo)致水壓不足。鐘曉玲參與勘察，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并參加了街道辦組織住建、供排水公司、社區(qū)、居民代表等召開的協(xié)調(diào)會(huì)。她結(jié)合勘察情況，提出“優(yōu)先解決當(dāng)前缺水，同步實(shí)施一戶一表改造根治管道老化”的建議，獲與會(huì)各方贊同采納。施工期間，她多次到現(xiàn)場(chǎng)督查施工質(zhì)量與進(jìn)度，并督促減少擾民。一周內(nèi)，該單元管道更新完畢，12戶32人用水難題得到解決。

近期，當(dāng)鐘曉玲再到小區(qū)協(xié)商收費(fèi)改造管網(wǎng)事宜時(shí)，居民們表示：“鐘代表較真，我們就安心。上次用水問(wèn)題解決得快，這次改造我們支持。”

民心所向：從“建議紙片”到“幸福畫卷”

清晨，雨城區(qū)第八初級(jí)中學(xué)（雅安市田家炳中學(xué)初中部）附近，延伸后的10路公交車穩(wěn)穩(wěn)停靠。學(xué)生輕松下車，家長(zhǎng)王女士欣慰道：“經(jīng)過(guò)代表的呼吁，終于不用騎車冒雨送娃了！”

該校地處大興新城區(qū)，此前無(wú)公交直達(dá)，學(xué)生需在終點(diǎn)站下車步行約1公里。區(qū)人大代表王懷麗目睹學(xué)生負(fù)重步行、家長(zhǎng)接送擁堵的景象后，多次觀察路況、統(tǒng)計(jì)客流、走訪學(xué)校，于2025年1月區(qū)十七屆人大四次會(huì)議上提交了《關(guān)于盡快開通城區(qū)至雨城區(qū)第八初級(jí)中學(xué)公交的建議》。該建議被列為2025年區(qū)級(jí)重點(diǎn)督辦建議，由區(qū)人大常委會(huì)副主任牽頭督辦。督辦組實(shí)地查看客流、停靠點(diǎn)，與市民交流。區(qū)交通運(yùn)輸局迅速組織踏勘協(xié)商，于4月9日調(diào)整線路覆蓋該校，填補(bǔ)了公交空白，緩解了擁堵。

同步惠民的，還有草壩鎮(zhèn)的公交線路優(yōu)化。區(qū)第二人民醫(yī)院部分科室搬遷至草壩鎮(zhèn)金沙片區(qū)后，為方便群眾就醫(yī)，唐曉琴、王燕等代表在區(qū)十七屆人大四次會(huì)議上提出開通草壩濱河路公交的建議。承辦單位積極調(diào)研、優(yōu)化路線，8路公交車近期也及時(shí)調(diào)整線路。建議落地見效，正是“民有所呼、我有所應(yīng)”的鮮活實(shí)踐，條條公交線織就便捷民生的“幸福網(wǎng)”。

每一句為民發(fā)聲，都是老百姓期盼的回響；每一次較真碰硬，都把承諾釘進(jìn)現(xiàn)實(shí)。從火熱的道路施工到街角新增的座椅，從老舊小區(qū)暢流的自來(lái)水到校門口、醫(yī)院旁穩(wěn)穩(wěn)停靠的公交車，這些沾泥土、帶露珠、冒熱氣的變化，是人大代表“建言擔(dān)當(dāng)”最硬的底氣，更是建議辦理“落地有聲”最好的見證！（供稿/圖：雨城區(qū)委宣傳部）