7月6日，人民日報社《民生周刊》收到天津市南開區(qū)居民尚文麗的求助信，反映她的孩子在小升初過程中由于“房戶不一致”，導致入學材料不合格，無法通過升學審核，她擔心12歲的女兒可能無學可上。

針對這一問題，民生周刊記者7月7日一早趕往天津市南開區(qū)調(diào)查采訪。

房戶不一致導致孩子小升初困難，重新向?qū)徍讼到y(tǒng)提交了戶口本等材料

尚文麗居住的淺水灣花園社區(qū)位于南開區(qū)體育中心街道。民生周刊記者在社區(qū)門口看到，對面是陽光100小區(qū)，還有南開區(qū)陽光小學及天津市第九中學。兩個小區(qū)僅隔一條馬路，目測距離20多米，屬于同一個街道、同一個生活圈。

“我每天早上從小區(qū)出來，過馬路到陽光100小區(qū)旁邊吃早餐，走路不過5分鐘?！鄙形柠愓f。但讓她沒想到的是，這短短的一段路，如今成了她的孩子上學跨不過去的距離。

尚文麗育有一兒一女，兩個孩子出生時，一家人住在陽光100小區(qū)，那是他們家唯一的住房，全家人的戶口都落在那所房子里。

變故發(fā)生在2016年。尚文麗的丈夫在大連工作時突發(fā)中風，病情危急，為了籌錢治病，家里賣掉了陽光100小區(qū)的住房。“我丈夫的生命搶救過來了，但身體落下殘疾，右手不能動了?！鄙形柠愓f。

此后3年中，尚文麗兩地奔波，幫助丈夫康復，同時照顧孩子。

2019年，尚文麗在淺水灣花園社區(qū)購得一套住房，但一直沒顧上將戶口遷入新房。她清楚地記得：“那年兒子在天津升初中，女兒到大連上小學，我工作很忙，一個人照顧不了兩個孩子?！?/p>

6年來，女兒平時由爸爸和奶奶照顧，到了周末及假期，尚文麗會帶著兒子去大連與他們團聚。其間也考慮過讓女兒轉(zhuǎn)學回天津，但是丈夫在天津沒能找到合適的工作，只能繼續(xù)留在大連。

今年，尚文麗的丈夫再次中風，殘疾狀況加重，被鑒定為二級殘疾，生活已經(jīng)不能完全自理，而奶奶80多歲了，不能再照顧孩子。家里決定讓女兒回天津讀初中，丈夫隨后也回天津生活，一家人團聚。

尚文麗積極地為這個安排做準備。5月26日，天津市南開區(qū)發(fā)布《2025年南開區(qū)初中轉(zhuǎn)學登記的通知》。5月29日，審核系統(tǒng)開放第一天，尚文麗就進行了網(wǎng)上登記并提交了材料。

尚文麗希望孩子能上家門口的天津市第九中學，“我們不要求上名校，只要有學上就行，能就近入學更好”。

材料提交后，她每天一有空就會登錄“2025年南開區(qū)初中回戶籍地升學及轉(zhuǎn)學系統(tǒng)”，但看到的都是，“您的信息已提交成功，6月20日起請隨時關(guān)注上傳材料的審核結(jié)果”。

7月2日，尚文麗收到系統(tǒng)審核通知：需提供與孩子戶口地址一致的房產(chǎn)證明。她立即準備材料，7月4日到南開區(qū)體育中心街道派出所完成了戶籍變更，將自己和女兒的戶口從陽光100 社區(qū)遷到淺水灣花園社區(qū)。

“我覺得兩個社區(qū)同屬于一個街道，一個入學片區(qū)，而且老大升學的時候也核驗了戶口本和房產(chǎn)證，沒有遇到問題，誰知道今年的政策變了?！鄙形柠愓f。

重新向?qū)徍讼到y(tǒng)提交戶口本等材料后，系統(tǒng)又恢復了“信息已提交成功”的界面。

尚文麗反映的“房戶一路之隔”的情況（左為陽光100社區(qū)，右為淺水灣花園社區(qū)）（圖/羅燕）

教育部門稱戶口調(diào)整超時、不符合升學條件，咨詢電話接不通、門難進

“這幾天我吃不下飯，睡不著覺?！笔盏綄徍讼到y(tǒng)的材料不合格提醒后，尚文麗慌了。大連小升初工作已經(jīng)結(jié)束，孩子也沒有在大連報名升初中，沒有退路了。

她開始撥打轉(zhuǎn)學登記通知上的咨詢電話，希望確認自己重新提交的材料是否符合要求，但一直打不通。她向民生周刊記者展示的通話記錄顯示，最多的一天她撥了24次咨詢電話。

“我實在沒辦法，只能一直打電話，終于接通了一次?！鄙形柠愓f。

電話中，南開區(qū)教育局中教科工作人員回復，孩子戶口和房產(chǎn)雖然地址一致了，但這個“一致”不是在6月9 日前完成的，也就是戶口調(diào)整超時了，不符合升學條件，今年不能在天津入學。

7月2日起，尚文麗向天津12345政務服務便民熱線求助，在天津市政府網(wǎng)站上給市長信箱寫信，還在天津政務網(wǎng)上提交求助信息。但每次提出訴求后，回復她的都是南開區(qū)教育局中教科的工作人員。工作人員的回應仍是：因為孩子戶口地址和房本地址不一致，不能在天津升學。

7月5日，在一次回復中，中教科工作人員甚至勸尚文麗帶孩子回大連上學，就算錯過報名了，還可以去找大連市教育局解決。

“我的孩子在天津出生，戶籍在天津，我憑什么去找大連市教育局？”說話時尚文麗身體發(fā)抖，既生氣又無奈。

7月7日上午，民生周刊記者前往南開區(qū)教育局采訪得知，中教科及中招辦近期不在局里辦公。記者撥打中教科的咨詢電話，一直打不通。在網(wǎng)上搜索與南開區(qū)教育局中招辦相關(guān)地址，一個是在南開區(qū)黃河道，另一個是在南開區(qū)四五馬路華家場東大街，但在這兩個地方都沒有找到中招辦辦公地點及人員。

記者通過114查號臺、天津12345政務服務便民熱線查詢，同樣沒有找到南開區(qū)教育局中教科及中招辦的辦公地點，向多位市民詢問，也沒有人知道。

民生周刊記者再次來到南開區(qū)教育局，在工作人員的提示下，看到了落款日期為6月25日的一張紙，上面有中教科臨時辦公地點——南開學校鵬飛學校。

下午3點，記者來到南開學校鵬飛學校，只見學校大門緊閉，學校保安說：“打電話，能讓你進你就進！”保安室的玻璃窗上貼著中教科電話，正是那個一直打不通的咨詢電話。記者現(xiàn)場撥打電話，還是無人接聽。

“如果有家長來咨詢，電話打不通怎么辦？”記者問。保安回答：“我不知道！”

南開區(qū)教育局中教科近期在天津南開學校鵬飛學校臨時辦公，咨詢電話難以打通。（圖/羅燕）

“避免義務教育階段孩子輟學，戶籍地和學籍地都有責任，南開區(qū)會承擔起相應的責任”

“孩子今年在天津上不了學怎么辦？”

“孩子上學的問題怎么解決？”

這幾天，尚文麗反復向天津市有關(guān)部門咨詢上述問題，但收到的要么是系統(tǒng)提示，要么是材料不合格的回復。

常規(guī)渠道的咨詢沒有效果，尚文麗只好向媒體求助，但民生周刊記者展開采訪后，她又開始擔心起來。

民生周刊記者在南開區(qū)采訪期間接到了尚文麗的電話，她說，南開區(qū)教育局中教科工作人員告訴她，媒體采訪讓他們壓力很大，希望不要采訪。如果媒體不采訪，問題可以溝通解決；如果媒體采訪此事，孩子上學的問題就只能按程序來，材料不合格就不能在天津升學。

“我的心理壓力很大，畢竟我希望孩子在南開區(qū)上學。”尚文麗說。

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，民生周刊記者見到了南開區(qū)教育局中教科科長陳鋒。他表示，不接受采訪，只介紹情況。

陳鋒說，每年6月至8月，因為小升初、中考招生等工作接連開展，涉及大量學生檔案，也要開很多會，因此需要較大的場地辦公，中教科會到教育局外尋找臨時場地。

他承認，轉(zhuǎn)學登記通知上預留的咨詢電話很難打通，因為咨詢的人太多，科室人手有限。

轉(zhuǎn)學登記通知明確的升學登記條件包括：須持有南開區(qū)房產(chǎn)滿三年、截至網(wǎng)上登記時間學生本人具有與房產(chǎn)地址一致的戶籍等。對此，陳鋒解釋道：“房戶一致”的要求自去年就實行了，這也是無奈之舉，因為連續(xù)幾年來，從外省、外區(qū)轉(zhuǎn)到南開區(qū)升學的學生很多，學位壓力大，不得不出臺限制政策。

那么，審核材料時為什么不能早點反饋，給家長留下糾正失誤、解決問題的時間和機會？

陳鋒表示，審核只能一步步來，系統(tǒng)有糾錯的機會，但“房戶不一致”不屬于錯誤，而是不符合審核條件?！拔覀冋谑崂砑议L的各類困難，找時間研究解決方案?！?/p>

尚文麗的女兒錯過了在大連的升學時間，如果在天津上不了學，可能面臨輟學風險。

國務院辦公廳早在2017年便發(fā)布了《關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》。2024年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全義務教育控輟保學常態(tài)化報告工作機制的通知》，再次強調(diào)完善控輟保學方案。

陳鋒表示，避免義務教育階段孩子輟學，戶籍地和學籍地都有責任，南開區(qū)會承擔起相應的責任?，F(xiàn)在離開學還有一段時間，對于有特殊困難的家庭，教育局會幫助家長解決問題。

7月8日，尚文麗到南開區(qū)教育局中教科辦公點，工作人員現(xiàn)場核驗了升學材料相關(guān)證件原件，讓她回去等消息。

根據(jù)初中轉(zhuǎn)學登記通知的安排，7月7日至10日是系統(tǒng)登記確認的時間，但7月9日，尚文麗打開審核系統(tǒng)，依然只能看到“信息已成功提交”的界面。7月14日，尚文麗再次打開審核系統(tǒng)時，已經(jīng)看不到任何信息。材料審核結(jié)果出來之前，尚文麗“心始終懸著”。

記者發(fā)稿前，南開區(qū)教育局工作人員通知尚文麗，讓她就家里的實際困難寫個情況說明送過去，并告訴她，孩子上學的事情基本落實了。

結(jié)果到底怎樣，民生周刊記者將持續(xù)關(guān)注。

（文中尚文麗為化名）

原文刊載于2025年第15期《民生周刊》雜志

原標題：《天津市南開區(qū)一居民的房產(chǎn)證與戶口本地址不一致，房戶僅一路之隔，孩子小升初受阻——家門口的中學為啥上不了？（民生調(diào)查）》

記者 | 羅燕 郭鵬

編輯 | 李雪

責編 | 姜玉函

主編 | 崔靖芳

出品 | 民生周刊新媒體部