人民網(wǎng)西寧7月24日電 (記者楊啟紅)記者從青海省人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)的《青海省未成年人保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《條例》經(jīng)青海省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決全票通過(guò)，2025年8月1日起施行。《條例》的施行標(biāo)志著青海省未成年人保護(hù)工作進(jìn)入法治化、規(guī)范化的新階段。

《條例》施行將為未成年人撐起更加堅(jiān)實(shí)的“保護(hù)傘”。圖為青海省果洛藏族自治州瑪多縣花石峽鎮(zhèn)藏文中心寄宿制小學(xué)學(xué)生上課。人民網(wǎng)記者 楊啟紅攝

《條例》在立法體例上設(shè)置了家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)六章內(nèi)容，形成了“六大保護(hù)”合力體系，并明確未成年人保護(hù)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、家庭學(xué)校盡責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制。

“《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦新問(wèn)題解決新矛盾。”青海省人大常委會(huì)法工委副主任陳錦花舉例說(shuō)明，針對(duì)近年來(lái)未成年人心理問(wèn)題增多的實(shí)際，《條例》規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理健康狀況以及情感需求和思想狀況，及時(shí)溝通并給予正確指導(dǎo)；學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師，建設(shè)心理輔導(dǎo)室，建立健全學(xué)生心理健康問(wèn)題的篩查和早期干預(yù)機(jī)制。

針對(duì)教職員工侵害未成年學(xué)生的案件時(shí)有發(fā)生，《條例》規(guī)定學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)執(zhí)行入職報(bào)告和準(zhǔn)入查詢制度，不得聘用、引進(jìn)因虐待、性侵害、性騷擾、體罰或者侮辱學(xué)生等四種情形被開(kāi)除或者解聘的人員。

針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的校園欺凌事件，《條例》規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生欺凌防控工作機(jī)制，公布舉報(bào)、求助渠道。學(xué)校教職員工、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)學(xué)生受到欺凌或者疑似受到欺凌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止；對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門依法處理。

《條例》還突出預(yù)防為主，社會(huì)保護(hù)章節(jié)中規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，這些場(chǎng)所還要在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志；學(xué)校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)，并禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；《條例》還規(guī)定任何企業(yè)、組織和個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得教唆、引誘、脅迫未成年人文身等。

此外，《條例》專門增加網(wǎng)絡(luò)保護(hù)一章，從明確相關(guān)部門、未成年人父母、學(xué)校及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的職責(zé)入手，建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制，以解決未成年人在網(wǎng)絡(luò)世界中遇到的不良信息誘導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問(wèn)題。比如，規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間，防止其使用成年人的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶、網(wǎng)絡(luò)游戲注冊(cè)賬號(hào)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)或者接觸不適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲等。

青海省婦聯(lián)黨組成員、副主席，省婦兒工委委員惠纓表示，《條例》將推動(dòng)解決家庭監(jiān)護(hù)缺位、校園安全與欺凌、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)缺位、未成年人心理健康、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題，為未成年人保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

下一步，青海省婦聯(lián)將加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍；強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力；夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力；關(guān)注重點(diǎn)群體，實(shí)施精準(zhǔn)保護(hù)，讓《條例》落地生根、發(fā)揮實(shí)效。