進(jìn)入暑期，和氣溫一起攀升的還有戶外運(yùn)動(dòng)的熱度。一些未曾經(jīng)過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，甚至人跡罕至的區(qū)域，成了互聯(lián)網(wǎng)上的“小眾線路”“極限之旅”“此生必去”。但與此同時(shí)，與曠野的誘惑一同而來(lái)的，還有危險(xiǎn)。近年來(lái)，層出不窮的失聯(lián)、遇險(xiǎn)甚至遇難事件，將戶外運(yùn)動(dòng)安全的話題再次推上風(fēng)口浪尖。

大學(xué)生九峰山迷路

多方力量連夜救援

四川省彭州市九峰山距離成都市區(qū)車程不到100公里，在過(guò)去的兩三年時(shí)間里，這里成為川渝戶外愛(ài)好者趨之若鶩的徒步目的地。

2025年5月11日傍晚，一位大學(xué)生報(bào)警求救稱自己在九峰山迷了路，四川彭州立即組織多方力量展開(kāi)救援，經(jīng)過(guò)一夜的艱苦搜尋，大學(xué)生在第二天上午被找到并解救。

記者在事發(fā)后兩天趕往四川省彭州市，盡管救援已經(jīng)結(jié)束，但負(fù)責(zé)這次救援總體指揮調(diào)度的邊德翰無(wú)法平靜，這不是他第一次參與失聯(lián)救援，在他心里，這一次次險(xiǎn)情本都可以避免，同樣的事故并不該反復(fù)發(fā)生。

當(dāng)日晚上8時(shí)許，彭州市應(yīng)急、醫(yī)療、社會(huì)救援隊(duì)、村民向?qū)У裙灿?jì)三十余人趕到山腳下的九峰村村委會(huì)參與救援。邊德翰向記者解釋了救援力量的配置，“第一時(shí)間接到報(bào)警，我們就研判需要多少人，應(yīng)急、消防、屬地政府，包括公安，最少都是20人。”

據(jù)介紹，救援并不是人越多越好，但是人命關(guān)天，究竟調(diào)度多少人，要根據(jù)地形復(fù)雜程度來(lái)決定，未開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的迷路事件，沒(méi)有軌跡可循，搜救難度極大，成本極高。

而彭州市應(yīng)急、衛(wèi)健等部門出動(dòng)的人力物力，事發(fā)村鎮(zhèn)干部所付出的辛苦，屬于政府基本公共服務(wù)，均無(wú)法折算成現(xiàn)金成本。

戶外探險(xiǎn)事故頻發(fā)

迷路成主因

2024年元旦剛過(guò)，四川彭州境內(nèi)另一座未開(kāi)發(fā)的“野山”鐵瓦殿發(fā)生9名徒步者集體失聯(lián)事件，救援隊(duì)出動(dòng)150余人持續(xù)7天最終將9人成功救出。

2024年11月，九峰山，9名徒步者集體失聯(lián)，而這一次就沒(méi)那么幸運(yùn)了。最終8人獲救，1人送醫(yī)途中死亡。

在過(guò)去，探險(xiǎn)是小眾的活動(dòng)。從事探險(xiǎn)的人有一些是出于科研、考古等工作需要。近年來(lái)，涉足徒步探險(xiǎn)活動(dòng)的國(guó)人覆蓋到了各個(gè)領(lǐng)域。

戶外運(yùn)動(dòng)和戶外探險(xiǎn)并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，只是探險(xiǎn)的程度有所不同，但它們從不等同于戶外旅游，是有一定門檻的戶外運(yùn)動(dòng)。

由中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)探險(xiǎn)研究專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《2024年度中國(guó)戶外探險(xiǎn)事故報(bào)告》中稱，2024年共發(fā)生戶外探險(xiǎn)事故335起，涉及人員1126人，受傷92人，死亡84人，失蹤11人。其中徒步項(xiàng)目占事故數(shù)量最多，涉及人員也最多，達(dá)822人，占總事故涉及人數(shù)的73%。而徒步事故中最大比例的原因是，迷路。

令驢友們趨之若鶩的九峰山，鐵瓦殿，位于距離成都市區(qū)最近的龍門山脈中，從成都驅(qū)車向北行駛一個(gè)多小時(shí)，地勢(shì)猛然凸起，拔節(jié)出橫亙綿延的龍門山脈。而九峰山與鐵瓦殿的大部分區(qū)域在2021年被劃入大熊貓國(guó)家公園，按照四川省國(guó)家公園的相關(guān)管理政策，彭州境內(nèi)的國(guó)家公園的大部分區(qū)域不對(duì)普通游客開(kāi)放。

目前，已知在九峰山和鐵瓦殿一帶，生活著7只野生大熊貓和不計(jì)其數(shù)的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)植物。這些珍貴的動(dòng)植物對(duì)人類活動(dòng)異常敏感。

違規(guī)徒步問(wèn)題突出

管理面臨挑戰(zhàn)

我國(guó)大熊貓國(guó)家公園包括橫跨四川、陜西、甘肅三省的四個(gè)片區(qū)??。而彭州境內(nèi)的九峰山、鐵瓦殿區(qū)域，屬于大熊貓國(guó)家公園四川邛崍山——大相嶺片區(qū)，是大熊貓重要的交配廊道。

根據(jù)2022年出臺(tái)的《國(guó)家公園管理暫行辦法》。國(guó)家公園核心區(qū)禁止人為活動(dòng)，一般控制區(qū)適當(dāng)開(kāi)展有限人為活動(dòng)，比如科考、生態(tài)監(jiān)測(cè)等。而未經(jīng)政府批準(zhǔn)的徒步活動(dòng)，并不在“可以開(kāi)展的有限人為活動(dòng)”之列。但是，《暫行辦法》目前只規(guī)定了能與不能，并未涉及處罰及標(biāo)準(zhǔn)。

大熊貓國(guó)家公園彭州保護(hù)站，這里承擔(dān)著對(duì)國(guó)家公園彭州片區(qū)的管理維護(hù)、科考、宣教等工作。在大熊貓展廳外絡(luò)繹不絕的人群中，有不少人將這里誤認(rèn)成了國(guó)家公園的售票處。

記者在彭州的幾處熱門山地蹲守發(fā)現(xiàn)，來(lái)來(lái)往往的徒步者中，輕裝行進(jìn)的居多，這意味著他們大概率是會(huì)在天黑前下山返回。而一部分重裝上陣的，則有可能會(huì)在山上過(guò)夜。

對(duì)于想要探險(xiǎn)的徒步者來(lái)說(shuō)，山腳任何地方都可以是攀爬的起點(diǎn)，想要在綿延幾百公里的山腳構(gòu)筑起密不透風(fēng)的防護(hù)體系，不具有現(xiàn)實(shí)操作性。而如果真的用鐵絲網(wǎng)將整座山圈住，也阻斷了大熊貓等珍稀動(dòng)物的遷徙廊道。

為了保護(hù)珍稀的野生動(dòng)植物，國(guó)家公園彭州管護(hù)站在九峰山的山腰，有可攀爬道路的部分區(qū)域設(shè)置了一段鐵絲網(wǎng)，屬地公安還加裝了有語(yǔ)音提示功能的攝像頭。然而根據(jù)某戶外App上的指南，哪里的鐵絲網(wǎng)可以翻越和鉆行，均有詳細(xì)的教程。這個(gè)大熊貓國(guó)家公園九峰山區(qū)域最后的一道屏障，成了冒險(xiǎn)者尋求刺激的游戲關(guān)卡，在“此生必去”的誘惑面前，這段鐵絲網(wǎng)顯得那樣短小與脆弱。

2024年9月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議首次審議國(guó)家公園法草案。2025年1月，國(guó)家公園法草案二審稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在這一版征求意見(jiàn)稿中，明確了國(guó)家公園核心區(qū)和一般保護(hù)區(qū)可以開(kāi)展的人為活動(dòng)與禁止開(kāi)展的活動(dòng)，并將對(duì)于生態(tài)破壞，違反管理規(guī)定等行為的最高處罰標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。

救援費(fèi)追償首開(kāi)先例

個(gè)人承擔(dān)部分界定成難題

記者搜索到了一些成渝地區(qū)戶外徒步微信群，群內(nèi)每隔幾分鐘就會(huì)有新的徒步活動(dòng)消息，它們大多以掃描二維碼進(jìn)群的方式發(fā)出邀請(qǐng)。其中，不乏“趙九鐵”的邀約。而群主，往往就是此趟行程的領(lǐng)隊(duì)。然而在2024年周先生遭遇的9人迷路事件中，正是因?yàn)轭I(lǐng)隊(duì)的錯(cuò)誤指引才導(dǎo)致了意外發(fā)生。

按理說(shuō)，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)該是團(tuán)隊(duì)中經(jīng)驗(yàn)最豐富，路線最熟悉的人。旅途中可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)與禁區(qū)，他是最清楚的。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是，一部分領(lǐng)隊(duì)從未接受過(guò)專業(yè)戶外救援培訓(xùn)，一旦發(fā)生意外，團(tuán)員也無(wú)法追究活動(dòng)發(fā)起者的責(zé)任，更無(wú)從追索經(jīng)濟(jì)損失。

被救出的周先生被送往山下的村衛(wèi)生院休息，這期間，他和部分隊(duì)友支付了救援隊(duì)7天的救援費(fèi)用。

這是彭州市政府第一次向違規(guī)徒步者追索救援費(fèi)用，政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第八十二條中“旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用”的規(guī)定向當(dāng)事人追責(zé)。

盡管旅游法明確了旅游者受到救助后應(yīng)當(dāng)支付相關(guān)費(fèi)用，但如何界定“應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用”成了法律實(shí)施過(guò)程中的難題。

探索疏導(dǎo)結(jié)合新路徑

從彭州市政府，到行業(yè)協(xié)會(huì)，再到具有多年戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的愛(ài)好者，在近年來(lái)洶涌的戶外熱潮中，他們已經(jīng)開(kāi)始思考，堵得住上山的入口，卻堵不住遠(yuǎn)山的誘惑。這兩年，彭州市政府發(fā)動(dòng)社會(huì)合力，通過(guò)規(guī)劃新的優(yōu)質(zhì)徒步線路，引導(dǎo)和規(guī)范戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

龍門山戶外運(yùn)動(dòng)學(xué)校的傅建軍帶著同事來(lái)到彭州一處未開(kāi)發(fā)山地進(jìn)行勘測(cè)，受到彭州市政府的委托，他們要為這條即將公布的新徒步路線進(jìn)行安全評(píng)估。未來(lái)，這個(gè)結(jié)合了攀巖、探洞、徒步、溯溪等多種戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的線路，將在充分的安全保障條件下，迎接全年齡段戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者。

傅建軍的戶外運(yùn)動(dòng)學(xué)校，開(kāi)在了龍門山腳下，學(xué)校開(kāi)設(shè)了戶外領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)，青少年戶外安全夏令營(yíng)等課程。在他看來(lái)，盡情享受山野的前提，必須是充分了解風(fēng)險(xiǎn)，做足準(zhǔn)備。

當(dāng)越來(lái)越多的人深入山野，感受自然風(fēng)土，甚至挑戰(zhàn)體能極限。誰(shuí)也不能否認(rèn)，大自然成為當(dāng)今快節(jié)奏生活的天然減壓閥，焦慮情緒的釋放劑。我們需要戶外運(yùn)動(dòng)，但也需要敬畏規(guī)則，量力而行。

（央視新聞客戶端）