為貫徹落實規范涉企行政檢查工作的要求，進一步優化營商環境、提升監管效能，近日，黃浦區市場監管局先行出臺《黃浦區電梯使用管理單位安全管理合規指引》（以下簡稱“電梯合規指引”），指導黃浦區電梯使用單位落實安全主體責任、提高安全管理水平。

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工作難點推動解決

截至目前，黃浦區共有在用電梯一萬余臺，占特種設備總數的約70%。黃浦區在用電梯具有老舊設備多、運行負荷高、人群密集場所設備比例高的特點，電梯安全工作是黃浦區特種設備安全監管工作的重點和難點。

電梯合規指引結合黃浦區電梯使用管理的實際情況，通過六個章節歸納匯總《特種設備安全法》《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》《上海市電梯安全管理辦法》《特種設備使用管理規則》等法律、規章和安全技術規范的相關內容，對電梯使用管理單位來說，管理要求更加清晰、采取措施更有方向，推動解決電梯安全管理難點，帶動法律規章規范固化于制，引導安全主體責任意識內化于心，推動安全管理行為外化于行。

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安全管理更加規范

工作機制三落實：電梯合規指引提出了落實管理機構、落實管理人員、落實管理制度和檔案管理三方面要求，規定了應當設置安全管理機構的情形；安全總監和安全員的配備和培訓要求；管理制度和檔案至少包括的內容等。

有效管理兩到位：日常管理到位方面，規定了電梯應當張貼特種設備使用標志、警示標志、智慧電梯碼等；應當定期自行檢查，對乘客電梯的緊急報警裝置、樓層顯示等信號系統、門防夾保護裝置等，自動扶梯的出入口急停開關、防爬裝置、阻攔裝置、防護擋板、梳齒板等開展日常巡查；應當保持機房溫度在5～40℃之間；老舊電梯的安全風險評估及根據評估結論對電梯進行修理、改造、更新等方面的要求。維護保養到位方面，規定了電梯應當委托有資質的單位維護保養；使用單位對維護保養的監督確認；公共交通場所電梯和老舊電梯加大維護保養力度等方面的要求，進一步消除安全隱患。

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安全運行更有保障

設備人員兩有證：在設備有證方面，規定了電梯辦理使用登記、停用與啟用、報廢等方面的要求；在人員持證方面，規定了使用單位安全總監和安全員應當持證的情形；對監督維保人員持證上崗等方面的要求。

檢驗檢測落實：規定了使用單位應當使用經檢驗檢測合格的電梯；應當提前1個月申請檢驗或檢測；停用一年以上重新啟用應定期檢驗等方面的要求。

預案應急到位：規定了使用單位應當制定應急預案并演練，電梯發生困人或事故等情況應急處置等方面的要求。

電梯合規指引出臺以來，一方面，黃浦區電梯使用單位安全管理更加規范到位，主體責任進一步落實，帶動電梯安全運行水平進一步提升；另一方面，電梯使用單位的合法合規運營也提高了監管執法尤其是非現場檢查的效能，助力營商環境進一步優化。

記者 / 范煜昊

編輯 / 孫沖

圖片 / 區市場監管局

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