在當(dāng)今快節(jié)奏的生活中，外賣行業(yè)已成為城市生活不可或缺的一部分。然而，隨著外賣業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，食品安全問題也日益凸顯。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局積極探索創(chuàng)新，將外賣騎手納入食品安全基層治理體系，走出了一條獨(dú)具特色的食品安全“自治、共治、慧治”之路。

外賣行業(yè)崛起，食品安全監(jiān)管遇新挑戰(zhàn)

近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲憑借便捷性迅速占領(lǐng)市場。但因其虛擬性、跨地域性的特點(diǎn)，給傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管帶來諸多難題。2022年兩會(huì)期間，上海市市場監(jiān)督管理局針對全國政協(xié)委員加強(qiáng)外賣餐飲食品安全監(jiān)管工作的提案作出回應(yīng)，明確指出網(wǎng)絡(luò)餐飲的新特點(diǎn)帶來新監(jiān)管問題，并鼓勵(lì)外賣騎手舉報(bào)配送過程中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營、實(shí)際取餐地址與公示地址不一致等問題。2023年12月，上海市對外賣騎手提出取得個(gè)人健康證明、查驗(yàn)并保證“食安封簽”完整性等要求。可見，如何將外賣騎手這一新興力量融入食品安全監(jiān)管體系，成為破解監(jiān)管難題的關(guān)鍵。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲的虛擬性讓傳統(tǒng)監(jiān)管手段力不從心，”市北高新園區(qū)市場所負(fù)責(zé)人表示，“但騎手每天穿梭在300多家餐飲門店間，他們的眼睛就是最好的監(jiān)管探頭。”市北高新園區(qū)市場監(jiān)管所積極動(dòng)員社會(huì)力量，充分發(fā)揮騎手在食品經(jīng)營活動(dòng)前端的獨(dú)特作用，建立健全食品安全外賣員“吹哨人”制度，為食品安全監(jiān)管注入新活力。

黨建賦能：讓流動(dòng)的力量找到組織歸屬感

“以前總覺得自己是城市里的‘漂泊者’，現(xiàn)在有了黨組織的關(guān)懷，干活都更有勁頭。”

黨員騎手老張擦拭著電瓶車前的黨徽車貼，車筐里還放著剛從黨群服務(wù)中心領(lǐng)的《食品安全法》手冊。2024年以來，市北高新園區(qū)市場監(jiān)管所以黨建為引領(lǐng)，積極推行“食安聯(lián)盟”自治共治慧治新模式，構(gòu)建“1+3+N”工作機(jī)制，推動(dòng)外賣行業(yè)黨建工作與食品安全社會(huì)共治協(xié)同發(fā)展。

通過實(shí)地走訪，全面摸排外賣配送行業(yè)黨員和黨組織情況，建立起常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。目前，市北高新園區(qū)配送范圍內(nèi)有3個(gè)騎手站點(diǎn)，約200名“小哥”，其中5名是黨員。在此基礎(chǔ)上，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，針對外賣送餐員群體特點(diǎn)，采用現(xiàn)場宣講、送書到人、走進(jìn)“小個(gè)專”黨建指導(dǎo)服務(wù)中心等方式，組織黨的二十大精神宣講及食品安全、法律維權(quán)“微講堂”。此外，整合轄區(qū)內(nèi)黨群服務(wù)中心、餐飲店等資源，設(shè)立暖心驛站、愛心食堂，為外賣配送員提供休息、飲水、充電、用餐等貼心服務(wù)，切實(shí)解決他們的實(shí)際需求，增強(qiáng)其社會(huì)歸屬感。

騎士變身監(jiān)督員：一條從餐桌到指尖的防護(hù)鏈

中午十一點(diǎn)的寫字樓商圈，騎手們?nèi)〔偷纳碛巴鶃泶┧蟆Ｔ谝患疫B鎖快餐店后廚門口，小李正用手機(jī)拍攝操作間的衛(wèi)生狀況——這個(gè)動(dòng)作如今已成為他工作的標(biāo)配。“上周培訓(xùn)剛講過冷食操作規(guī)范，你看這家店員工的帽子沒戴好。” 他邊拍邊向店主提醒，隨即打開專用App上傳了現(xiàn)場照片。

外賣騎手作為連接商家與消費(fèi)者的“城市紐帶”，在食品安全共建共治共享中發(fā)揮著重要作用。這種“取餐即監(jiān)管”的模式，源于市北高新園區(qū)市場監(jiān)管所創(chuàng)新的“1+3+N”機(jī)制。

以市場所黨支部為核心，聯(lián)動(dòng)企業(yè)、街鎮(zhèn)、站點(diǎn)形成的治理網(wǎng)絡(luò)，讓200名騎手成為移動(dòng)的監(jiān)管力量。騎手在取餐過程中，一旦發(fā)現(xiàn)餐飲門店存在環(huán)境衛(wèi)生、信息公示、餐飲浪費(fèi)、后廚臟亂差等食品安全隱患問題，能夠第一時(shí)間、第一現(xiàn)場進(jìn)行反饋。

“我們給優(yōu)秀騎手頒發(fā)了監(jiān)督員聘書，他們發(fā)現(xiàn)的問題48小時(shí)內(nèi)必有回應(yīng)。” 負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的市場監(jiān)管工作人員展示著后臺(tái)數(shù)據(jù)，屏幕上跳動(dòng)的數(shù)字記錄著19處已整改的安全隱患。正是這種 “騎手吹哨、部門響應(yīng)” 的效率，讓許多隱藏的風(fēng)險(xiǎn)浮出水面。

治理溫度與精度的平衡，食品安全治理成果顯著

在“騎士食堂”里，小張正用積分兌換新雨披。這個(gè)季度他因?yàn)樯蠄?bào)8條有效線索，成了積分榜上的“狀元”。“積分能換的東西很多，從餐券到充電寶都有，更重要的是每次通報(bào)會(huì)都會(huì)表揚(yáng)我們。”這種正向激勵(lì)，讓越來越多騎手主動(dòng)學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)。

目前，市北高新園區(qū)市場監(jiān)管所深入探索食品安全“自治、共治、慧治”模式，提升服務(wù)與管理效能。通過與配送站點(diǎn)建立日排查、周清單、月通報(bào)機(jī)制：騎手每日收集隱患信息，站點(diǎn)每周匯總清單報(bào)送，市場所每月召開通報(bào)會(huì)，由網(wǎng)格干部匯報(bào)隱患閉環(huán)處置情況。2024年以來，通過日排查、周清單、月通報(bào)，市場所與3個(gè)配送站點(diǎn)召開8次月度通報(bào)會(huì)，消除19處食品安全隱患。

此外，市場所構(gòu)建信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立餐飲單位“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理：將日常檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)測、投訴舉報(bào)、騎手反饋納入評(píng)價(jià)，每季度通過“食安聯(lián)盟”公示。連續(xù)三次入“紅榜”的商戶，在示范單位創(chuàng)建等方面獲支持；“黑榜”商戶則被重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。目前已評(píng)出32家示范店，約談?wù)?家商戶，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向。

持續(xù)完善，打造食品安全治理典范

盡管靜安區(qū)在食品安全騎手共治模式上取得了顯著成效，但在實(shí)施過程中也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，外賣騎手并非專業(yè)食品安全監(jiān)管人員，在檢查時(shí)難以發(fā)現(xiàn)較為隱蔽或?qū)I(yè)的食品安全問題，發(fā)現(xiàn)的問題存在一定局限性，需要市場監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提升其對常見食品安全隱患的識(shí)別能力。

未來，區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)優(yōu)化這一創(chuàng)新模式，針對存在的問題不斷完善相關(guān)機(jī)制。通過加強(qiáng)與各方的協(xié)同合作，持續(xù)推動(dòng)食品安全社會(huì)共治向縱深發(fā)展，努力打造食品安全治理的典范，為市民 “舌尖上的安全” 保駕護(hù)航，讓靜安的食品安全環(huán)境更加美好。

記者：陳天藝

圖片、資料：市北高新園區(qū)市場監(jiān)管所

編輯：徐悅琳

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