（原標題：合新鐵路建設材料“以次充好” 調(diào)查結(jié)果公布：多家單位被處罰）

6月27日，上海鐵路監(jiān)督管理局（下稱“上海鐵路監(jiān)管局”）發(fā)布一系列公告，分別對中鐵七局、中鐵十五局、中鐵二十四局、中鐵隧道局等多家單位在鐵路建設中的違法行為作出處罰，并對衡水昊東工程材料有限公司的失信行為進行了公告。《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，對中鐵七局的處罰公告中明確，其是因在新建合肥至新沂鐵路安徽段工程建設中存在未按照工程設計圖紙施工的違法行為被處罰。

上述公告內(nèi)容顯示，中鐵七局被責令改正，并處罰款462970元，主管人員和直接責任人分別處罰款23611.47元；中鐵十五局被責令改正，并處罰款451367.6元，主管人員和其他直接責任人員分別處罰款23019.75元；中鐵二十四局被責令改正，并處罰款280406元，主管人員和其他直接責任人員分別處罰款14300.71元；中鐵隧道局被責令整改，并處罰款85899.44元，主管人員和其他直接責任人員分別處罰款4380.87元

此外，衡水昊東工程材料有限公司因在參與上海鐵路監(jiān)管局轄區(qū)的鐵路工程建設項目物資招標中，投標文件提供虛假供貨業(yè)績，被認定記錄為鐵路工程建設嚴重失信行為，公布期自2025年6月28日至2026年6月27日。同時，該企業(yè)法定代表人同期記錄公布為嚴重失信行為。

就合新鐵路建設相關情況，本報曾于2024年11月刊發(fā)《合新鐵路建設材料“以次充好”存安全隱患》，報道了中鐵七局等合新鐵路建設方在建設過程中使用的彈性墊層“一割就開”“一扯就斷”，存在以次充好的行為，埋下安全隱患，隨后相關部門成立了調(diào)查組展開調(diào)查。

此前報道：

彈性墊層是鐵路軌道建設的重要材料，其質(zhì)量直接關系鐵路運行的穩(wěn)定性。近日，《經(jīng)濟參考報》記者在合新鐵路（合肥至新沂）建設現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，多家施工單位為節(jié)省成本，以次充好，違規(guī)將“三元乙丙橡膠彈性墊層”偷換為不符合鐵路行業(yè)標準的“再生膠仿制品”，這些仿冒品性能遠低于設計要求，存在安全隱患。

本應“韌性十足”的彈性墊層“一割就開”

在鐵路建設中，軌道板鋪設在路基或橋梁基的底座板上，限位凹槽裝置是底座板和軌道板的連接體，彈性墊層是限位凹槽裝置的關鍵材料之一，以其韌性來限制列車高速運行沖擊造成的軌道板位移。

在合新鐵路多個標段的施工現(xiàn)場，記者暗訪發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)鋪設在限位凹槽裝置內(nèi)的彈性墊層，存在“一割就開”“一扯就斷”的不正常現(xiàn)象。

在施工現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)，已鋪粘好的彈性墊層“一割就開”“一扯就斷”。記者　程子龍　攝

中鐵七局施工現(xiàn)場：醒目的宣傳標語下，記者發(fā)現(xiàn)使用的彈性墊層不合格。記者　程子龍　攝

10月26日，記者來到由中鐵三局施工的合新鐵路站前工程三標段施工現(xiàn)場，在“跨寧洛高速特大橋14”標識位置處，記者隨機從限位凹槽中拉出幾條剛鋪粘好的彈性墊層，用壁紙刀輕輕一割，該彈性墊層就出現(xiàn)很大切口，順著切口用手拉扯切開部分，小幅拉伸就發(fā)生斷裂。

隨后，記者又來到由中鐵七局負責施工的合新鐵路站前工程四標段施工現(xiàn)場（點位信息為DK226+130.985　DK226+219.125），用上述辦法試驗剛鋪粘好的彈性墊層，結(jié)果都出現(xiàn)“一割就開，一扯就斷”的現(xiàn)象。在這個現(xiàn)場能看到“網(wǎng)格化管理，穿透式監(jiān)督，讓安全隱患無處遁形”的標語。諷刺的是，大量不合格彈性墊層散落在標語附近。

10月29日，記者來到由中鐵一局施工的合新鐵路站前工程五標段施工現(xiàn)場（合新鐵路站前五標定遠1號特大橋143#墩西約200米處），采集了一塊正在使用的彈性墊層，經(jīng)與現(xiàn)場施工人員確認，記者所采樣的彈性墊層與已鋪粘到限位凹槽中的彈性墊層相同。隨后記者做拉扯試驗發(fā)現(xiàn)，這種彈性墊層仍然“一割就開”“一扯就斷”。

使用的彈性墊層質(zhì)量遠低于行業(yè)標準

有業(yè)內(nèi)人士向記者透露：那些記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)“一割就開”“一扯就斷”的彈性墊層，其原材料主要是“再生膠”，并非鐵路行業(yè)標準規(guī)定要求的“三元乙丙橡膠”；那些彈性墊層是嚴重不合格產(chǎn)品，根本無法適應列車“高強度、高速度”的運行沖擊。

我國鐵路建設對彈性墊層質(zhì)量有著很高要求，根據(jù)中國鐵路總公司制定的鐵路行業(yè)標準【《橋上雙塊式無砟軌道限位結(jié)構(gòu)彈性墊層》（Q/CR6-2014）】，鐵路無砟軌道橡膠彈性緩沖墊層，“彈性墊層原材料應采用三元乙丙橡膠，不應采用其他膠種和再生膠。”

同時這個標準對彈性墊層的“拉伸強度”和“拉斷伸長率”等13項指標有著嚴格要求，其中：“拉伸強度（MPa）為≥12”“拉斷伸長率為≥250%”。

根據(jù)中鐵七局的《無砟軌道作業(yè)指導書》規(guī)定：（限位凹槽裝置內(nèi)的）彈性墊層原材料應采用三元乙丙橡膠，不得采用其他膠種和再生膠。

記者將從合新鐵路施工現(xiàn)場采集的彈性墊層，送到權(quán)威檢測機構(gòu)進行檢測，結(jié)果表明：送檢彈性墊層主要原材料為再生膠，并非是三元乙丙橡膠；其拉伸強度（MPa）僅為1.327，拉斷伸長率也僅為101%，遠低于標準要求的“≥12”和“≥250%”。

材料“以次充好”埋下安全隱患

用“再生膠”生產(chǎn)的仿制品與用“三元乙丙橡膠”生產(chǎn)的正規(guī)彈性墊層雖然外形差距不大，但在質(zhì)量上存在很大差距。

記者用正品的三元乙丙彈性墊層做切割拉扯實驗，明顯感覺其回彈性大、變形小，具有較高的拉斷伸長率，用壁紙刀也很難割開，即使用很大力氣割開，也很難用手撕裂切割部分，更難以將其扯斷。

業(yè)內(nèi)人士表示，用“再生膠”生產(chǎn)的仿制品與三元乙丙彈性墊層在價格上相差很大，用“再生膠”生產(chǎn)的仿制品的價格大約為三元乙丙彈性墊層的1/4。

對于施工使用的彈性墊層存在“以次充好”等問題，記者采訪了上述多個標段的施工單位。

中鐵七局合新鐵路安徽段站前四標項目經(jīng)理部紀工委書記曲偉明向記者表示：“偷不了（工），也減不了（料）。”“進場材料都是經(jīng)過檢驗的，原料從哪來，每一顆石子都是要追根溯源的。鐵路建設要求很嚴，而且很苛刻。”

中鐵一局合新鐵路站前五標項目經(jīng)理部材料經(jīng)理韋磊對記者表示：不存在“以次充好”等情況；“我們的材料一批一檢，他們（指供貨商）檢完之后，我們再檢。”

中鐵三局合新鐵路站前三標項目經(jīng)理部的工程部和安質(zhì)環(huán)保部兩位負責人未回應記者的采訪。

北京交通大學從事鐵道工程研究的專家對記者說，鐵路軌道結(jié)構(gòu)中，彈性墊層是限位凹槽裝置的關鍵材料之一，其質(zhì)量直接關系著列車高速運行的穩(wěn)定性，如果使用的彈性墊層性能遠低于設計要求，必然埋下安全隱患。