永遠(yuǎn)的上海市歌

　　土哥涅夫/文

　　寫下這行文字時(shí)，中國(guó)第一大城市上海已經(jīng)全域靜態(tài)管理26天了。

　　對(duì)于生活在城中的3000多萬市民而言，疫情鎖住了他們的腳步；而對(duì)于其他地方來說，核心城市的熄火，卻意味著千載難逢的“搶人”機(jī)遇。

　　比如河南鄭州日前就宣布，從今年開始，將全面開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全鏈條育才、全視角引才、全方位用才， 力爭(zhēng)2022年，新吸進(jìn)20萬名青年人才留鄭來鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利用5年左右時(shí)間，新增青年人才100萬人。

　　看看人家那話說的，“青年因城市而聚，城市因青年而興”“我們希望，每一名大學(xué)生都能追隨自己的夢(mèng)想‘一路生花’，在鄭州找到屬于自己的‘星辰大海’”……多漂亮。

　　為此，當(dāng)?shù)剡€出臺(tái)了10條“青年人才新政”，包括開發(fā)更多就業(yè)崗位，今年各類企事業(yè)單位提供20.08萬個(gè)就業(yè)崗位；大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)放開業(yè)補(bǔ)貼、大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目補(bǔ)貼，建設(shè)2個(gè)5—10平方公里的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，打造青年人才“拎包入住”“拎包辦公”的服務(wù)模式；發(fā)放青年人才生活補(bǔ)貼，博士后可享20萬—30萬元安家補(bǔ)助；提供創(chuàng)業(yè)金融保障，設(shè)立100億元的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等。

　　“5年吸引100萬青年人才”，如此宏偉的計(jì)劃究竟劍指何方？新出爐的10條“青年人才新政”，又能否幫助鄭州實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想？

　　01

　　得而復(fù)失的“中部人口第一城”

　　青年是早晨八九點(diǎn)鐘的太陽。對(duì)于城市而言，青年人口比重越大，城市就越有活力。所以各地?fù)屓舜髴?zhàn)，重點(diǎn)從來都在于爭(zhēng)奪青年，只不過現(xiàn)在青年有些不夠用了。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室4月21日發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)青年》白皮書，青年常住人口的城鎮(zhèn)化率2020年已經(jīng)達(dá)到71.1%，高于整體常住人口城鎮(zhèn)化率7.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　這意味著，可供城市吸納的后備青年數(shù)量已經(jīng)不多了，今后城市化率的提高更多是靠進(jìn)城投奔子女的老年人來推動(dòng)。而老年人口城市化的經(jīng)濟(jì)意義顯然不及青年人。

　　所以，為了爭(zhēng)奪日益稀缺的青年資源，不只是鄭州，各地都在下血本。僅最近這一周，就有蘇州、鎮(zhèn)江、馬鞍山、山東等地相繼出臺(tái)人才新政，山東的深入推進(jìn)“萬名博士、十萬碩士、百萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)齊魯計(jì)劃”，跟鄭州的“5年吸引100萬青年人才留鄭來鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，可謂異曲同工，想到一塊去了。

　　拆解各地“人才新政”的具體內(nèi)容，除了最為常見的購(gòu)房、租房補(bǔ)貼外，鎮(zhèn)江對(duì)符合“金山英才”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市計(jì)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)條件的人才，直接給予50萬元項(xiàng)目資金支持；而馬鞍山更是將補(bǔ)貼之手伸進(jìn)了校園，給簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議的學(xué)校和學(xué)生直接發(fā)錢，前者是每生每年補(bǔ)助5000元，后者是每學(xué)期每生補(bǔ)貼1200元。

　　與這些地方相比，鄭州那10條“青年人才新政”并無多少獨(dú)特之處，其真正的吸引力在于城市本身。身為全國(guó)九大中心城市之一，鄭州的城市能級(jí)更高、工作機(jī)會(huì)更多、發(fā)展空間也更大。

　　但鄭州也有自己的煩惱。事實(shí)上，鄭州之所以提出“5年吸引100萬青年人才”，對(duì)標(biāo)的就是當(dāng)年武漢的 “百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃” 。作為中部地區(qū)唯二的國(guó)家中心城市，鄭武之爭(zhēng)近年來日趨白熱化，特別是在人口方面。

　　去年“七普”數(shù)據(jù)剛公布時(shí)，鄭州一度興奮異常。因?yàn)閺?010年到2020年，鄭州常住人口十年增加了397.41萬人，增幅達(dá)到46.07%，不僅是中部地區(qū)人口增長(zhǎng)最快的城市，總量（1260.06萬）上也一舉超過武漢（1232.65萬），首次成為“中部人口第一城”。

　　然而鄭州“人口第一城”的位子才坐了一年，屁股還沒捂熱，就又被武漢重新?lián)屃嘶厝ァ８鶕?jù)最新的人口數(shù)據(jù)，2021年末，武漢常住人口達(dá)到1364.89萬人，較上年末增加120.12萬人。與此同時(shí)，鄭州人口只增長(zhǎng)了12.52萬，為1274.2萬人，增幅僅有0.99%。這也是鄭州自2011年以來常住人口增量最低的一次，增幅首次低于1.5%。

　　加之鄭州背靠的河南腹地，雖然有近億人口，但全省常住人口去年卻出現(xiàn)了十年來的首次負(fù)增長(zhǎng)，凈減少了58萬，而同期湖北則增長(zhǎng)了54.7萬。這一減一增，同樣讓鄭州壓力山大。

　　02

　　百萬大學(xué)生的“鄭州底氣”

　　熟悉中國(guó)城市人口爭(zhēng)奪史的人，一定記得2017年武漢提出的“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”。

　　和如今的鄭州一樣，當(dāng)時(shí)武漢也提出“5年留住100萬大學(xué)生”。為此出臺(tái)了包括放寬大學(xué)生落戶條件、設(shè)立一億元大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10-50萬扶持資金等一系列措施，由此打響了“搶人大戰(zhàn)”的第一槍。

　　2021年的武漢《政府工作報(bào)告》提到，“百萬大學(xué)生留漢”工程實(shí)施5年來，取得了階段性成果。畢業(yè)生留漢率從10年前的35.75%，提升至2020年的51.59%。伴隨著青年人口的不斷增長(zhǎng)，2021年末，武漢城區(qū)常住人口突破千萬大關(guān)，成為繼上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津之后，全國(guó)第八個(gè)超大城市。

　　回頭看，武漢當(dāng)年之所以提出“百萬大學(xué)生留漢”計(jì)劃，首先得益于其作為“中國(guó)高教第三城”的先天優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢全市共有高等院校89所，其中985高校2所、211大學(xué)7所、雙一流數(shù)量（7所）并列全國(guó)第五，在校大學(xué)生人數(shù)一度位居世界城市之首。

　　與武漢相比，鄭州雖然名校數(shù)量較少，僅有2所雙一流大學(xué)——除了鄭州大學(xué)，河南大學(xué)注冊(cè)地今年2月也已從開封變更為鄭州，但大學(xué)生總數(shù)一點(diǎn)不輸武漢。目前， 鄭州在校大學(xué)生數(shù)量達(dá)到133.16萬，僅次于廣州，排名全國(guó)第二，比武漢還多出4萬多。2022年的畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)將超過39萬。

　　所以，當(dāng)?shù)靥岢觥敖衲晷挛M(jìn)20萬名青年人才留鄭來鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)”并非夸海口，可以說，百萬在校大學(xué)生是鄭州實(shí)施“5年人才計(jì)劃”最大的底氣，也是其敢于在“人才新政”中標(biāo)明“搶人”數(shù)量，而鎮(zhèn)江、常熟、馬鞍山等中小城市不敢，或者說做不到的原因。

　　當(dāng)然，要想使在鄭大學(xué)生畢業(yè)后都能留下來，并且留得住，光靠撒幣給補(bǔ)貼是不夠的。像之前西安通過各種生拉硬拽的方式，2018年戶籍人口增長(zhǎng)了80萬，但由于后續(xù)配套沒能及時(shí)跟上，導(dǎo)致房?jī)r(jià)飆升，甚至還鬧出了“新落戶人員子女需回原籍參加中高考”的風(fēng)波，使得前期的“搶人”努力大打折扣。

　　同時(shí)，考慮到目前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，一味鼓勵(lì)缺乏職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)恐怕也有風(fēng)險(xiǎn)。好在此次青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)發(fā)布會(huì)上，鄭州市人社局局長(zhǎng)李德耀也說了，企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的絕對(duì)主力，鄭州將鼓勵(lì)引導(dǎo)各企業(yè)以多種方式引才聚才，政府確保用人單位能夠及時(shí)享受政策紅利。

　　03

　　“小巨人”企業(yè)的人才吸引力

　　說起鄭州的企業(yè)，很多人首先想到的恐怕是位于鄭州航空港區(qū)的富士康。

　　富士康鄭州園區(qū)

　　作為全球最大的蘋果手機(jī)生產(chǎn)基地，鄭州富士康擁有超過90條生產(chǎn)線，不僅生產(chǎn)了世界上一半的蘋果手機(jī)，還承擔(dān)了河南全省出口份額的三分之二。

　　以2021年一季度河南省出口產(chǎn)品情況為例，五大類主要加工貿(mào)易出口商品里，機(jī)電產(chǎn)品出口870億元，占全省出口總額的72.3%。其中，商品手機(jī)出口一項(xiàng)就達(dá)到748.7億元，占機(jī)電產(chǎn)品類出口額的86%，全省出口總額的62.2%。

　　但也應(yīng)該看到，最近這幾年，隨著國(guó)內(nèi)用工成本大幅攀升、國(guó)外貿(mào)易環(huán)境急劇變化，包括三星以及為蘋果代工藍(lán)牙耳機(jī)Airpods的立訊精密、歌爾股份等大量企業(yè)，都逐漸將工廠遷往越南等地。

　　像富士康這樣的勞動(dòng)密集型企業(yè)，未來能否繼續(xù)留在大陸同樣是個(gè)問題。事實(shí)上近期已經(jīng)有媒體挑明，“河南的‘?dāng)橙恕窃侥稀薄r且這類代工廠對(duì)于青年人才的吸引力、吸納量也有限。

　　真正能擔(dān)負(fù)起“吸納高校畢業(yè)生就業(yè)絕對(duì)主力”的或許是另一類企業(yè)：“專精特新”小巨人。 （關(guān)于專精特新“小巨人”這個(gè)話題，三土將在下一篇推文中專門論述）

　　從2019年開始，工信部每年都會(huì)公布一批專精特新“小巨人”名單，至今億公布了三批，全國(guó)累計(jì)有4762 家企業(yè)上榜。其中，鄭州63家，數(shù)量排名中部第二，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手武漢多出14家。

　　這些企業(yè)雖然不像富士康或者互聯(lián)網(wǎng)大廠那樣知名，卻是各自領(lǐng)域的“隱形冠軍”，對(duì)人才的需求量也極大，所以得到了各級(jí)政府的大力扶持。

　　根據(jù)最新發(fā)布的鄭州《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》， 到2025年，全市力爭(zhēng)創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到8000家;“專精特新”企業(yè)達(dá)到2600家，其中河南省“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到500家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到130家，“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)(產(chǎn)品)達(dá)到15家。

　　按照這個(gè)目標(biāo)，就算每家企業(yè)每年吸納10名青年人才，5年下來，總量也將達(dá)到50萬。

　　而要想達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，我倒是建議，鄭州不妨學(xué)習(xí)馬鞍山的做法，給予企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方補(bǔ)助，既留住了人才，也解決了企業(yè)招工難的問題，可謂一舉多得。

　　（本文首發(fā)澎湃評(píng)論）

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