一張問題插圖帶來27人被處罰，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，警示意味濃厚。

8月22日，教育部的重錘落下，因為在小學(xué)數(shù)學(xué)教材插圖問題上存在不同程度的責(zé)任，共27人被追責(zé)，包括人教社的3人更是直接被免職，其中就有正局級的人教社總編輯，也是時任黨委書記。而教育部主管部門--教材局相關(guān)負(fù)責(zé)人也因為監(jiān)管不力，受到不同的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。也就是說，具體責(zé)任人與負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人一并追責(zé)了，波及27人，這是幾十年來，教育系統(tǒng)第一次如此大范圍的追責(zé)，力度前所未有！

來源：教育部網(wǎng)站

調(diào)查結(jié)論就教材插圖問題主要談了三點：1、插圖不美觀向上，與立德樹人要求有差距，不符合大眾審美標(biāo)準(zhǔn)；2、不嚴(yán)肅規(guī)范，個別插圖存在錯誤。3、不細(xì)致準(zhǔn)確，部分插圖容易引人誤讀。

在責(zé)任的認(rèn)定上，調(diào)查組認(rèn)為人教社落實中央部署不全面，認(rèn)識不到位，插圖作者遴選制度不健全不規(guī)范，三審三校制度落實不嚴(yán)格。而作為主管部門，教育部教材局等相關(guān)政府部門則是指導(dǎo)不足，監(jiān)督不夠。對于質(zhì)疑插圖作者與相關(guān)人的經(jīng)濟利益輸送問題，調(diào)查也明確給出答案：不存在。但也明確表示，今后不再聘用相關(guān)插圖設(shè)計者。

處罰重了，還是輕了？

5月引爆網(wǎng)絡(luò)的教材插圖事件，持續(xù)燃燒10余天，輿情熱度之高，持續(xù)時間之久，前所未有。教育部為此兩次發(fā)布聲明，明確表示成立調(diào)查組，追究相關(guān)責(zé)任，輿情才初步平息，但一直余音不斷。

在如此罕見的輿論高壓之下，對于調(diào)查的客觀公正，我們不必懷疑。教育部發(fā)布的消息也披露，調(diào)查組由教育部黨組主要負(fù)責(zé)同志任組長，兩位黨組成員任副組長，并在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上才做出了處理。

從調(diào)查結(jié)果來看，相關(guān)負(fù)責(zé)人存在錯誤，是“失職失責(zé)”，但嚴(yán)格講，更多是工作疏漏，不盡責(zé)，但卻因此處分了27人，免職多人，其中就包括了正局級的人教社總編輯。此事的處理上，顯然是選擇了從嚴(yán)、從重處罰，這也從一個側(cè)面反映了相關(guān)部門對教材問題異乎尋常的重視：教材無小事！

教材是課程的載體，也是教育的核心抓手，是涉及到培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人的關(guān)鍵。也因此，才有如此之重的處罰，也有人評價說，這其中顯然有濃濃的警示意味。

在此次教材輿情發(fā)酵過程中，直到處理結(jié)果發(fā)布，一直有一部分人認(rèn)為這只是不同的審美而已，批評與處理上有點上綱上線。但顯然，相關(guān)部門不這么認(rèn)為，調(diào)查結(jié)論指出，人教社沒有認(rèn)識到“教材插圖的育人功能”。

來源：人教版小學(xué)數(shù)學(xué)新教材插圖示例

一張獨立的繪畫作品有不同的美丑與價值判斷，也會有強烈的個人表達(dá)，尤其是在藝術(shù)范疇，這也是正常的，但用在教材中，就不再是個人表達(dá)的問題，必須吻合大眾，吻合我們所倡導(dǎo)的價值觀，這是所有人都需要意識到的，也是這次插圖事件的關(guān)鍵原因之一：忘記了這是教材，不是個人創(chuàng)作，藝術(shù)個性與表達(dá)必須在一定范疇中。

與此同時，還有一些輿論批評處罰太輕，認(rèn)為是高高舉起，輕輕放下，甚至指責(zé)沒有抓人之類。對于這類觀點，一部分是缺乏常識，比如認(rèn)為為什么不抓人，教育部是公安局嗎？教育部只能在調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處罰。

第二，對于調(diào)查主題與對象存在差異誤解。這次調(diào)查主要是以人教社教材與插圖為主，而不是全國所有教材的調(diào)查，因此，處罰對象就是與之關(guān)聯(lián)的，至于全國的教材的排查，是另外一回事，教育部在昨天的通報中也有說明。

第三，對于相關(guān)“問題教材”與“問題圖書”的歷史問題與管轄存在誤解。在此輪插圖引發(fā)的教材輿情中，一小部分涉及教材的問題，是歷史上的問題，已經(jīng)得到了糾正，而大部分則不是教材，是社會上出版的各類嬰幼兒讀物或以中小學(xué)生為對象的教輔，已經(jīng)超出了教育部的管轄范疇。對于這一部分，我們有必要詳細(xì)講清楚，也不容回避。

教材改革的前世今生：個別問題教材實際上是已經(jīng)完成糾偏糾錯的歷史問題，并非當(dāng)下在用的教材。

這次插圖事件，引發(fā)了一輪對教材問題的全面“揭發(fā)”與批判，其中一些內(nèi)容直接涉及到一些“教材”的意識形態(tài)與三觀的問題。有輿論質(zhì)疑，此次調(diào)查并沒有回應(yīng)這些問題。實際上在此輪輿論中的確涉及了一些教材的三觀與意識形態(tài)問題，但這些教材存在的問題都已經(jīng)是過去時了，是歷史問題，在2016年的教材管理調(diào)整后已經(jīng)得到了全面糾偏，并非當(dāng)下的教材問題，這一點必須澄清。事實上在一些嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖悦襟w中，也明確表述為“這是以前出版的，不知道現(xiàn)在是否還在用”。

長期以來，我國的中小學(xué)教材基本上都是由人教社負(fù)責(zé)編輯出版，即所謂的“一綱一本”。上世紀(jì)末新一輪中小學(xué)課程改革啟動，在強調(diào)個性、強調(diào)賦予學(xué)校與教師更大自主權(quán)的思想與理念的推動下，過去實行了幾十年的“一綱一本”的教材政策被否定，“一綱多本”逐漸成為此后多年教材編制出版發(fā)行的主導(dǎo)思想。

在這一指導(dǎo)思想的推動下，也是在經(jīng)濟利益的刺激下，中小學(xué)教材的編輯出版一度非常活躍，很多出版社都加入其中。2013年，僅按照《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》通過審查的教材，義務(wù)教育階段多達(dá)22個學(xué)科167種，普通高中為16個學(xué)科67種，“形成了百花齊放的教材建設(shè)格局”。比如僅語文教材，小學(xué)就有12個版本，初中有8個版本。

但是，教材的出版和一般圖書完全不同，有著獨特的規(guī)律，超高的要求，不僅僅是要求有科學(xué)性，專業(yè)性，還有準(zhǔn)確性，更涉及育人的大方向。僅以普通人了解的差錯率為代表，一般圖書差錯率為萬分之二，但對于教材，往往一個標(biāo)點符合也錯不得。

因此，教材不是什么人，什么出版社都能干的。但在當(dāng)時的指導(dǎo)思想下，全社會涌入教材的出版，甚至出現(xiàn)了一些書商通過與一些出版社合作，把手伸進(jìn)了教材。

我們必須承認(rèn)，一綱多本一度為當(dāng)年的新課改作出了積極的貢獻(xiàn)，但是這種百花齊放之下，不可避免地出現(xiàn)了一些問題。一個是科學(xué)性、專業(yè)性、準(zhǔn)確性的問題，一個就是意識形態(tài)方面的問題。

2013年到2015年，這些問題集中爆發(fā)，引起相關(guān)部門的高度關(guān)注，中央對中小學(xué)教材的治理開始進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，對一綱多本開始糾偏。

2016年10月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，這是新中國成立以來第一個關(guān)于教材建設(shè)的中央文件。

為貫徹落實文件精神，2017年國務(wù)院成立國家教材委員會，通過層層推薦、全面比較、反復(fù)研究遴選出200余名專家委員會委員。教育部同時組建教材局，以指導(dǎo)教材的管理與編撰工作。與此同時，對于一綱多本的政策也適時作出了必要調(diào)整，與意識形態(tài)直接關(guān)聯(lián)的語文、歷史、道德與法治等三科全部改為國家統(tǒng)編教材，即在一定程度上回歸“一綱一本”。

2017年9月起，新的統(tǒng)編教材開始在全國中小學(xué)發(fā)行，并提出3年全覆蓋。此后，全國的教材編輯出版進(jìn)入了一個新的時期，一度存在的亂象也得到了根本遏制。

部編本 來源：百度百科

根據(jù)此次披露的消息，配上新插圖的教材一周后將正式與學(xué)生見面，這個速度是罕見的。這次教材事件處理得這么迅速及時，也和當(dāng)年中央對教材的高度重視和管理機制調(diào)整直接相關(guān)，否則很難想象能以這樣的速度完成這次整改。

這次的調(diào)查處理只是一個開始，但仍需行業(yè)主管部門的配合才能全面解決問題圖書中三觀不正等問題。

在教材插圖輿情爆發(fā)后，教育部及時部署，“對全國中小學(xué)教材教輔和進(jìn)入校園的課外讀物的插圖及內(nèi)容進(jìn)行了全面排查和整改”。先后組織“國家教材委專家委員會近350位專家，對中小學(xué)在用的359套教材2487冊國家課程教材等進(jìn)行全面審讀”。此外，也對大學(xué)教材、職業(yè)教育的教材進(jìn)行了自查與抽查。

根據(jù)教育部發(fā)布的消息，教育部建立了24小時處置機制，由專人處理，截止到8月21日，共收到反映教材問題的郵件1780封。對社會的高度關(guān)注，教育部也明確表示將完善健全教材的日常修訂機制，把教材的監(jiān)督長期化，社會化。

也就是說，這次的調(diào)查與處罰只是一個開始，大家不必急，一旦再發(fā)現(xiàn)問題，必定會受到更為嚴(yán)肅的查處。大家試想，幾幅插圖都帶來27人的處分，真發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)的問題，那就會是雷霆之怒了！

談到這，馬上就有人會說，除了過去的問題，但我真的看到孩子的書上就是有那么多問題，怎么沒有處理？

在教育部的調(diào)查公告中強調(diào)：發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上傳播的一些問題插圖并非人教社數(shù)學(xué)教材插圖，有關(guān)部門已將其列入全面排查整改。這里注意，有關(guān)部門，應(yīng)該是指教育部之外的部門。同時也強調(diào)，這不是人教社的教材。我們必須承認(rèn)，目前嬰幼兒圖書，以及以中小學(xué)為對象的教輔材料中的確存在一些問題圖書，甚至比較嚴(yán)重，但遺憾的是，不是教育部門職責(zé)范疇，執(zhí)法范疇。

伴隨家長對孩子教育的重視，圍繞孩子教育，教輔書刊，以及嬰幼兒讀物全面興起，也成為各大出版社經(jīng)營的重點，但同時也泥沙俱下。

首先是三觀與意識形態(tài)的問題。比如有人反映《易中天中華經(jīng)典故事》所配插圖與對話的問題，涉及三俗的問題，上海某出版社已經(jīng)認(rèn)錯道歉。類似問題在此輪輿情中反映出來的還不少。其次，就是科學(xué)的問題，比如一些讀物打著智力開發(fā)旗號，宣傳偽科學(xué)。

《易中天中華經(jīng)典故事》插圖 來源：網(wǎng)絡(luò)

正因此，此事爆發(fā)后，新聞出版部門發(fā)出通知，要求對相關(guān)圖書進(jìn)行全面排查。

必須承認(rèn)，這些問題出版物的確存在，甚至不少，也是亟需進(jìn)行排查整改處理的，但卻是教育部門無法左右的，因為超出了其管轄范疇。教育部在介紹排查整改情況中，也嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇硎鰹椋簩θ珖行W(xué)教材教輔和進(jìn)入校園的課外讀物的插圖和內(nèi)容進(jìn)行了全面排查和整改。沒有進(jìn)入校園的圖書，教育部門的確鞭長莫及，這一問題亟需相關(guān)行業(yè)主管部門積極配合進(jìn)行查處。如果相關(guān)部門能以這次教育部的雷霆手段查處相關(guān)圖書，相信市場上的嬰幼兒圖書出版將迎來一個根本性的變化。

如何防止教材問題重演？我們需要警惕簡單照搬西方的思想與理論治理中國教育。

對于此事，教育系統(tǒng)也必須全面反省，以杜絕類似事件再次發(fā)生。

2016年在中央部署下，教材工作的指導(dǎo)思想進(jìn)行了一次重大調(diào)整，但僅僅時隔6年，再次出現(xiàn)一些問題。這次的調(diào)查結(jié)論中明確指出：人教社作為教材編制單位，落實中央有關(guān)決策部署不全面、不徹底。對于教材局，則認(rèn)為：知道不足，監(jiān)督不夠，敦促不到位。

而處理27人的理由和原因則是：失職，失責(zé)！換句話說，是工作不到位。那么哪里出了問題？

在我看來，背后的根本原因之一可能還是思想認(rèn)知問題。

這樣的插圖，何嘗不是我們一度在推進(jìn)的“一綱多本”，強調(diào)“百花齊放”，強調(diào)多樣化的結(jié)果？

20年前的第八輪課改，參考的對象之一，就是美國為代表的西方國家。美國是沒有統(tǒng)編教材的的，也沒有大綱，這成為我們當(dāng)時改革的依據(jù)之一，也是一些專家經(jīng)常講的經(jīng)驗借鑒。

在教材問題上，我們能否照搬美國？顯然是行不通的。

西方的教育理論體系，是基于西方的意識形態(tài)、價值理念基礎(chǔ)上演化出來的。天賦人權(quán)，在美國，教師只要不違法，幾乎教什么都可以，在體現(xiàn)個性的同時，更是對教師私權(quán)的無條件保護(hù)，所以，美國基本是沒有大綱的，更沒有標(biāo)準(zhǔn)教材，一切都由老師決定。

但我們不同，我國的教育方針，核心就是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，強調(diào)的是為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人。

教材就是其中的核心體現(xiàn)和抓手。在2018年教材專家委員會大會上，對于教材委員明確要求：要站在中國特色社會主義薪火相傳、后繼有人的高度，深刻認(rèn)識教材建設(shè)是落實黨的教育方針、為廣大青少年打好中國底色的鑄魂工程。

換句話說，我們不是強調(diào)教師的個性與權(quán)力，而是國家，為國育人。

西方教育有不少優(yōu)點，我們需要學(xué)習(xí)借鑒，但是，我們需要深刻意識到，其教育理念，教育理論體系與教育治理辦法，是與其他系統(tǒng)配套的，我們決不能盲目學(xué)習(xí)，更不能照搬。

伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人民對更高教育質(zhì)量的追求，也對我們教材建設(shè)也提出了更高的要求，我們可以提供多樣化的教材，卻絕不能放任自由。教材無小事，我們時刻要繃緊意識形態(tài)與政治弦，因為我們在培養(yǎng)接班人。

其實2016年以來，以語文、歷史、道法為代表的教材重新回歸統(tǒng)編，已經(jīng)得到了根本性的遏制，但是之所以在插圖上出現(xiàn)類似的問題，仍然是認(rèn)知不到位，出現(xiàn)了一個疏漏，這是所有教材工作者需要警醒的。

習(xí)近平總書記在今年考察人民大學(xué)時談到，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)不能跟在別人后面依樣畫葫蘆，簡單以國外大學(xué)作為標(biāo)準(zhǔn)和模式。在基礎(chǔ)教育的改革上，尤其是教材這種工作上，我們也同樣不能動輒照著國外，尤其以美國為代表的西方去畫葫蘆，這是我們所有教育工作者都需要謹(jǐn)記的。

因為這事關(guān)為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人！