簡介

楊思瑩

發(fā)表于《經(jīng)濟學家》2020年第9期，原文14千字

長摘要

現(xiàn)階段我國科技創(chuàng)新一定程度上面臨著“大規(guī)模、小質量”的“虛胖”問題，為了提高創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展質量，必須把握主要矛盾，重視關鍵核心技術創(chuàng)新。關鍵核心技術創(chuàng)新不僅事關我國創(chuàng)新強國目標的實現(xiàn)，更影響我國經(jīng)濟安全和國防安全，是國之重器。中國實現(xiàn)關鍵核心技術突破，必須依靠自主創(chuàng)新，必須堅持自主創(chuàng)新。政府是創(chuàng)新活動的主體，在創(chuàng)新型國家建設的頂層設計與培育關鍵核心技術創(chuàng)新的微觀主體等方面發(fā)揮著不可替代的作用。加快關鍵核心技術創(chuàng)新步伐，離不開政府的引導和支持。

文章就政府參與和支持關鍵核心技術攻關問題展開研究，探究其理論基礎與現(xiàn)實依據(jù)，分析政府在關鍵核心技術攻關中重要職能，并指出政府在推動關鍵核心技術創(chuàng)新中應當處理好的幾組關系。文章認為，關鍵核心技術創(chuàng)新是制約中國創(chuàng)新強國建設的重要短板。基于市場失靈相關理論，政府制定和實施創(chuàng)新政策非但理所當然，而且不可或缺。即便理論研究對于政府創(chuàng)新政策的有效性問題仍存在諸多爭議，但在具體實踐中無論是在發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，政府對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略引導和政策支持都是普遍存在的，理論分歧并未打破各國創(chuàng)新政策實踐的一致性。中國堅持市場機制調節(jié)下的自發(fā)式創(chuàng)新為基礎，并輔之以戰(zhàn)略規(guī)劃和政策扶植，將市場力量引入受政府監(jiān)督和引導的體制框架下，發(fā)揮政府與市場兩種資源配置方式的優(yōu)勢，有效推動了關鍵核心技術創(chuàng)新。

文章對政府在關鍵核心技術創(chuàng)新中的作用給予了清晰的闡釋，即政府應當通過強化基礎知識供給、完善關鍵核心技術創(chuàng)新激勵與約束機制、優(yōu)化政府創(chuàng)新戰(zhàn)略、重塑有利于關鍵核心技術創(chuàng)新的文化環(huán)境以及優(yōu)化財政科技支出等方式助力關鍵核心技術創(chuàng)新。政府在制定創(chuàng)新戰(zhàn)略和實施創(chuàng)新政策的過程中，還應當重點處理好以下幾組關系：政府與市場的關系；關鍵核心技術創(chuàng)新與一般科學技術創(chuàng)新之間的關系；科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新的關系；基礎研究與應用研究之間的關系；中央政府與地方政府之間的關系；產、學、研之間的關系；國有企業(yè)創(chuàng)新與民營企業(yè)創(chuàng)新之間的關系；自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的關系。

文章根植于馬克思主義創(chuàng)新理論，立足于中國創(chuàng)新強國建設的現(xiàn)實背景，聚焦于大而不強的創(chuàng)新現(xiàn)狀，從政府角度探討推動創(chuàng)新強國建設的機制與路徑，研究結論對于豐富和完善中國特色創(chuàng)新發(fā)展理論、構建創(chuàng)新發(fā)展理論的國際話語權具有一定的理論價值。同時，文章觀點對于中國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和創(chuàng)新強國建設也具有重要的實踐借鑒意義。

資料來源

《產業(yè)經(jīng)濟學年鑒2022》

China Economist （中文刊名：《中國經(jīng)濟學人》）是由中國社會科學院主管、中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所主辦的面向全球發(fā)行的中英文學術期刊。China Economist創(chuàng)刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國經(jīng)濟學與管理學最前沿研究進展，搭建中外學者相互交流的學術平臺和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國人民根本利益訴求的研究成果，促進國外讀者更好地了解中國，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。《中國經(jīng)濟學人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權威數(shù)據(jù)庫及索引系統(tǒng)收錄，入選中國社會科學院中國人文社會科學期刊（AMI），是“代表我國人文社會科學英文刊最高水平”的期刊。

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