在全黨深入開展學習貫徹新時代中國特色社會主義思想主題教育之際,黨中央決定,在全黨大興調查研究,作為在全黨開展的主題教育的重要內容,推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。在《關于在全黨大興調查研究的工作方案》中指出,大興調查研究,必須堅持黨的群眾路線,必須堅持實事求是,必須堅持問題導向,必須堅持攻堅克難,必須堅持系統觀念,深入實際、深入基層、深入群眾調查了解情況,把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系,前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業。
深入調查研究,要堅持從實際出發。要了解客觀實際,就必須深入群眾、深入基層實踐進行實事求是的調查研究,把客觀存在的事實搞清楚,把事物的內部和外部聯系弄明白,從中找出能夠解決問題、符合群眾需求的辦法。運用“眼睛向下”、“有的放矢”、“解剖麻雀”、“由表及里”、“親自出馬”等傳統方式或運用現代技術手法、科學方法,搞好調查研究,“多跑、多看、多聽、多問、多記”,及時、準確地獲得第一手材料,直接了解問題和產生問題的原因,決不可只當“欽差大臣”。不要浮光掠影、不求甚解、淺嘗輒止,停留在事物的表面;要從感性認識上升到理性認識,把握事物的普遍性、必然性和規律性,“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”,既要有走基層的腳力、看問題的眼力,更要有綜合分析、提煉歸納、洞察事物本質的腦力。
深入調查研究,自覺克服形式主義,反對官僚主義。黨員干部赴基層調研,要認真貫徹中央八項規定及實施細則精神,輕車簡從,不層層陪同接待,不增加基層負擔。堅決反對走馬觀花、蜻蜓點水、囫圇吞棗、浮光掠影、不求甚解,應付了事,杜絕“出發一車子、開會一屋子、講話一陣子”式的“作秀式”調研。作為新時代的黨員干部,只有主動深入基層、深入群眾,真正做到“腦、身、心”都沉下去,才能具體、準確掌握實情。若只是搞“假、大、空”式的表面調研,不僅使調研工作走了樣,跑了調,變了味,摸不到實情,達不到推進工作和解決問題的目的,反而“復辟”助長了形式主義和官僚主義之風,拉開了黨和人民群眾的距離,就辦不成事,辦不好實事。黨員干部搞調研,要以“為民、務實、清廉”的工作作風,高標準、嚴要求,高質量的讓調研工作“上對得起黨,下對得起人民群眾”。只有通過實事求是的調查研究,才能摸清具體情況,才能分辨輕重緩急、先后順序,“知其深淺、曉其寬窄、究其難度”,做到胸有成竹。毛澤東同志曾發人深省地對黨的高級干部們說:“不調查不研究就不得了,就要亡國亡黨亡頭”。
深化調查研究,重在找準短板弱項。“坐在辦公室里想想都是困難,到基層看看全是辦法”,這就是調查研究倡導的“接地氣”和深入基層“解剖麻雀”的具體寫照。在聽取群眾意見時,既聽順耳好話,也聽逆耳忠言;讓群眾提意見既“面對面”,也要“背靠背”。要把掌握了解情況與深入研究思考結合起來,結合實際提出解決問題、改進工作的措施和辦法,善于從群眾中汲取智慧。做到“身入”基層和“心到”基層,尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題,用“做領導工作的人要依靠自己親身的調查研究去解決問題”、“調查就像‘十月懷胎’,解決問題就像‘一朝分娩’,調查就是解決問題”、“凡是沒有辦法的時候,就去調查研究”、“要有正確的措施,就要做調查研究工作”、“沒有調查研究,是不能產生正確的具體政策的”等諄諄教導去主動調研,獲得真知、收到實效,在實踐中練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事,為群眾辦好實事。
深化調查研究,解決實踐遇到的新問題。明者因時而變,知者隨事而制。發現問題、直面問題,心中方有底氣,腳下更有力量。重視調查研究,是我們黨做好領導工作的重要傳家寶。在延安時期,毛澤東同志就強調“共產黨員應是實事求是的模范”,“只有實事求是,才能完成確定的任務”,認為調查研究的方法“第一是眼睛向下,不要只是昂首望天”,“第二是開調查會”。解答中國的問題,必須深入調查研究,從中國基本國情出發,“既不能刻舟求劍、封閉僵化,也不能照抄照搬、食洋不化”。強調“要用好交換、比較、反復的方法,重視聽取各方面意見包括少數人的意見、反對的意見”。知者行之始,行者知之成。開展調查研究,就要堅持問題導向,增強問題意識,奔著問題去、向著難處攻,做到有的放矢。聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題,不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。“操千曲而后曉聲,觀千劍而后識器。”調查研究是獲得真知灼見的源頭活水,調查研究的過程就是領導干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。
深化調查研究,解決人民群眾急難愁盼問題。為民的事沒有小事。“民之所憂,我必念之;民之所盼,我必行之。”走好新時代黨的群眾路線,就是要深入基層一線,深入人民群眾,深入調查研究,深切了解群眾所思、所想、所盼,探尋啃硬骨頭、涉險灘的好辦法。“不論過去、現在和將來,我們都要堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動,把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。人民群眾的社會實踐是獲得正確認識的源泉,也是檢驗和深化我們認識的根本所在。干部要相信和依靠群眾,同時又要教育和引導群眾。“要拜人民為師,甘當小學生,特別要多交幾個能說心里話的基層朋友”。同群眾打成一片,用真心換來真話,用真情贏來交情。“群眾的很多想法,往往不是在那些很正式的場合、當著很多人的面會講出來的,而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。”堅持實事求是,“眼睛向下、腳步向下”,真正深入基層,確保“真真實實把情況摸清楚”。堅持實事求是不是一勞永逸的,一時一地的實事求是,不代表其他時間其他地點也能做到實事求是。只有在調查研究中統籌難和易、點和面、沿和革,深刻把握守正和創新、全局和一域、當前和長遠、發展和安全等關系,才能真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。志不求易,事不避難。調查研究要解剖麻雀,找準典型,要看“后院和角落”,不要只看“花瓶和盆景”;要以點帶面,不要以點概面。
深入調查研究,要與時俱進,不要因循守舊。不搞走馬觀花、面面俱到,也絕不以點概面、以偏概全。時代在發展,調查研究方法也要與時俱進。調查研究要經常化制度化,“要大興調查研究之風,多到分管領域的基層一線去,多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去,體察實情、解剖麻雀,全面掌握情況,做到心中有數”。一是強化領導機關、領導干部的調研工作制度,“領導干部要帶頭調查研究,拿出一定時間深入基層,特別是主要負責人要親自主持重大課題的調研”。二是堅持先調研后決策的重要決策調研論證制度,“把調查研究貫穿于決策的全過程,真正成為決策的必經程序,提高決策的科學化水平”。三是細化黨員干部調查研究規定,“領導干部不僅要‘身入’基層,更要‘心到’基層,始終關心基層聯系點,關心聯系點的群眾”。一語不能踐,萬卷徒空虛。按照黨中央關于在全黨大興調查研究的工作方案,“組織廣大黨員、干部特別是各級領導干部撲下身子、沉到一線,深入農村、社區、企業、醫院、學校、‘兩新’組織等基層單位,把脈問診、解剖麻雀,進行問題梳理、難題排查,運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題。”(雨田)
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