文︱周八駿

一年前，2022年5月26日，美國國務卿布林肯發表拜登政府對華政策演說。布林肯稱，“中國是唯一一個既有重塑國際秩序意圖、又有越來越多的經濟、外交、軍事和技術力量來做到這一點的國家。”中國對美國主導的“國際秩序”構成“最嚴重的長期挑戰”。拜登認為，接下來的10年是“決定性”的。為取得成功，拜登政府制定了對付中國的基本方略——“投資、聯合、競爭”。“投資”是指加強美國內部基礎設施和創新科技建設。“聯合”是指組建全球反華同盟，協調盟國和友邦對付中國的立場和方針。“競爭”則是表明前兩方面皆為了與中國展開激烈競爭。盡管拜登、布林肯等一再聲稱美國不與中國打“新冷戰”、不阻止中國發展，但是，拜登入主白宮以來的一系列部署和舉措，不僅繼承而且加劇特朗普開啟的全面打壓遏制中國路線。

一年來，世界百年未有之大變局加深加快全面演變。一方面，俄烏沖突不僅持久化而且有惡化為核大戰之虞。另一方面，美西方經濟陷入滯脹，中國經濟卻克服新冠疫情展現明顯復蘇勢頭。更重要的是，中共二十大前后，尤其二十大之后，以習近平同志為核心的中國最高領導層適時調整對美西方戰略方針，引領中美較量，由中方的戰略防御，轉變為戰略相持。美西方在嚴峻的事實面前，不得不承認，它們不僅壓不垮中國、遏制不了中國，甚至必須在經濟眾多領域與中國保持聯系。

2023年4月27日，白宮國家安全顧問沙利文在布魯金斯學會發表講話，宣告美歐已協調它們的對華經濟方針。沙利文稱，“我們與歐洲主要領導人一致認為，我們支持去風險化，而不是脫鉤。”他同時表明，要在關鍵技術領域設置“小院子、高圍欄”，對向中國出口最先進半導體技術實施“量身定制”的限制措施以維護國家安全。沙利文承認，二次大戰后由美國領導建立的國際經濟秩序出現了裂痕，需要“達成新的共識”，以建立“更公平、更持久的國際經濟秩序”。沙利文稱，美國將與盟友及合作伙伴協作，確保打造具有韌性和包容性的經濟關系。

就在沙利文發表講話幾小時后，美國國防部負責情報和安全的副部長羅奈爾的·莫爾特里（Ronald Moultrie）在美國眾議院軍事委員會聽證會上稱，“我們不認為與中國的沖突迫在眉睫或不可避免。”

天真或幼稚的人們為美國政要的上述表態而松一口氣，以為美西方與中國的矛盾將能以和平方式來解決。其實不然。

美西方對華經濟方針可以概括為3句話。第一句話——在創新科技及相關產業領域一起嚴厲封鎖中國。第二句話——在其他貿易和投資領域，不與中國“脫鉤”但降低與中國的份額，不依賴中國。第三句話——加強盟國和友邦之間的合作和協調。3句話歸結到一點是，維護美西方的國家安全，維護二次大戰后美國主導的國際經濟秩序。

如果僅就以上3句話而論，美西方與中國的矛盾能以和平方式來解決。但是，美國不僅打造在創新科技及相關產業領域遏制中國的“高墻小院”，例如“印太經濟框架”（IPEF），而且，組織威懾中國的軍事同盟，例如，“四方安全對話”（QUAD）、美英澳三邊安全協定（AUKUS）。尤其，美國公然派美軍人員進駐臺灣，在菲律賓和日本加強武力介入臺海的基地和設施，不斷升級對“臺獨”勢力的支持。戰云密布于臺海上空。

政治是經濟的集中表現，政治又反作用于經濟。美國不因為俄烏沖突而改變中國是美國的最主要對手的判斷。西方其他國家也不因為俄烏沖突而修正它們視中國是“制度性對手”的定位。美西方目前形成的對華經濟方針，是階段性的。只要阻止不了中國發展，不論今后美國是民主黨抑或共和黨入主白宮，美國都將以遏制中國為宗旨而調整其對華經濟方針。西方其他國家無論誰主政也將受制于美國而做相應調整。中國越發展，美國越遏制。另一方面，中美關系和中國與西方其他國家關系，還視乎它（們）對中國實現兩岸統一的立場和態度。

本文原載于《大公網》，原標題：《美國不會改變遏華戰略》

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