中譽(yù)玖郡小區(qū)內(nèi)的獨(dú)棟別墅。孟雙奎/攝

中房報(bào)記者 孟雙奎 遼寧盤(pán)錦報(bào)道

“在盤(pán)錦市，也就我們項(xiàng)目還有獨(dú)棟別墅賣，您在別的樓盤(pán)買(mǎi)不到。”在遼寧省盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)中譽(yù)玖郡小區(qū)售樓處，售樓人員對(duì)著以購(gòu)房者身份調(diào)查的記者再三表示。

中譽(yù)玖郡因其有獨(dú)棟別墅在當(dāng)?shù)仡H有名氣，因此引發(fā)盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)居民們爭(zhēng)議，為什么在“禁墅令”實(shí)施多年之下，依然有獨(dú)棟別墅銷售？

面對(duì)爭(zhēng)議，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者在盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，背后有著更為復(fù)雜的原因。

盤(pán)錦中譽(yù)玖郡項(xiàng)目拿地多年，在此期間大量未批先建的獨(dú)棟別墅順利建成，多年后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并順利摘得預(yù)售許可證，入市銷售，成為遠(yuǎn)近聞名的稀缺項(xiàng)目。

獨(dú)棟別墅項(xiàng)目

記者查閱注冊(cè)名為“中譽(yù)玖郡”的微信公眾號(hào)在2000年發(fā)布的視頻和文字內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目曾公開(kāi)以獨(dú)棟為賣點(diǎn)進(jìn)行宣傳：園區(qū)約21萬(wàn)平方米的占地現(xiàn)已全部開(kāi)發(fā)，園區(qū)由一共94棟獨(dú)棟別墅和4棟10層電梯大平層、5棟14層電梯大平層組成。

該公眾號(hào)主體名稱為“盤(pán)錦中譽(yù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”，于2018年12月16日注冊(cè)，2021年認(rèn)證“中譽(yù)玖郡”。

對(duì)于這一項(xiàng)目是否為別墅產(chǎn)品，記者以外地購(gòu)房者身份先后聯(lián)系盤(pán)錦市興隆臺(tái)地區(qū)經(jīng)營(yíng)數(shù)年的資深房地產(chǎn)中介人員、長(zhǎng)期居住在興隆臺(tái)地區(qū)的居民以及出租車司機(jī)等，均被告知中譽(yù)玖郡有獨(dú)棟別墅售賣。

隨后，記者又以外地購(gòu)房者身份在中譽(yù)玖郡售樓處咨詢，數(shù)名銷售人員均明確表示，中譽(yù)玖郡有獨(dú)棟別墅，且一名銷售負(fù)責(zé)人向記者確認(rèn)“別墅區(qū)容積率0.4，盤(pán)錦獨(dú)此一家有獨(dú)棟別墅”。

記者隨后進(jìn)入獨(dú)棟別墅區(qū)，園區(qū)內(nèi)錯(cuò)落有致，各類別墅林立；別墅區(qū)與另一面高層區(qū)域以售樓大廳建筑、院內(nèi)湖景為分界。后小區(qū)保安以別墅區(qū)私密性為由勸離記者。

罰款48小時(shí)后“違建”變“合法”

盤(pán)錦中譽(yù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司10年前就拿下了興隆臺(tái)區(qū)青年路西、友誼街南項(xiàng)目地塊。當(dāng)?shù)鼐用窳合壬从常擁?xiàng)目最早建的就是別墅，園區(qū)的確漂亮，附近的人基本都知道這里有獨(dú)棟別墅在賣。

記者從盤(pán)錦相關(guān)部門(mén)了解到，2013年4月，該項(xiàng)目2宗地塊由原盤(pán)錦市國(guó)土資源局通過(guò)掛牌方式出讓給盤(pán)錦市中譽(yù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。項(xiàng)目分為兩期，一期總用地面積10.8萬(wàn)平方米，總建筑面積14.8萬(wàn)平方米；二期總用地面積10萬(wàn)平方米，總建筑面積11.8萬(wàn)平方米。

按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定，2宗地本應(yīng)于2014年3月1日前動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。但在約定日期前，項(xiàng)目方在未辦理建設(shè)施工相關(guān)手續(xù)的情況下就開(kāi)工建設(shè)，到2020年4月申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，已基本建設(shè)完成。

2020年4月20日，盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局發(fā)布行政處罰信息顯示，涉嫌未辦理建筑工程施工許可證擅自開(kāi)工，開(kāi)出多個(gè)罰單，處罰日期為4月15日。盤(pán)錦中譽(yù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司交了罰款，很快就拿到了相關(guān)審批材料。

根據(jù)銷售人員提供的商品房預(yù)售許可證內(nèi)容顯示，證號(hào)為“興房售許字（2020）016號(hào)”，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)住建局，建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放日期為2020年4月17日，發(fā)證機(jī)關(guān)為盤(pán)錦市自然資源局興隆臺(tái)分局，建筑工程施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)為盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)行政審批局，發(fā)證時(shí)間為2020年5月28日。

也就是說(shuō)，2020年4月15日罰款通知下發(fā)后，2020年4月17日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證書(shū)就已經(jīng)發(fā)放到手。

48小時(shí)，中譽(yù)玖郡部分違建變合法，進(jìn)而堂皇入市。

只是“低層住宅”？

面對(duì)爭(zhēng)議和事實(shí)存在的情況，記者兩度發(fā)函至盤(pán)錦市委宣傳部約訪相關(guān)部門(mén)，詢問(wèn)中譽(yù)玖郡獨(dú)棟別墅建設(shè)和銷售的相關(guān)問(wèn)題，盤(pán)錦市自然資源局表示，經(jīng)過(guò)其實(shí)地踏勘，不存在獨(dú)棟別墅，只存在“低層住宅”。

此外，該局堅(jiān)稱，由于項(xiàng)目尚未建設(shè)完成，出現(xiàn)了“一棟低層住宅一戶”的現(xiàn)象，建設(shè)單位已承諾按照規(guī)劃審批要求完成后續(xù)建設(shè)，否則相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目將不予以驗(yàn)收，不核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證。

2012年，為確保住房供地計(jì)劃順利落實(shí)，國(guó)家對(duì)各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出明確要求，包括“合理增加普通商品住房用地，嚴(yán)格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地”。

次年，盤(pán)錦市中譽(yù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司拿地。隨后幾年，中譽(yù)玖郡一幢幢別墅拔地而起。

預(yù)售許可證在繳納了足額罰款之后也順利下發(fā)，自然資源局的回復(fù)一面說(shuō)“已基本建設(shè)完成”，一面卻說(shuō)“項(xiàng)目尚未完成”。

如今盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)的購(gòu)房者最大的困惑是質(zhì)疑盤(pán)錦市政府方面“以罰代管”，“2013年拿地的違建，7年后入市了才想起來(lái)罰款，之前完全視而不見(jiàn)，只管發(fā)證，否認(rèn)別墅的話就一直沒(méi)法驗(yàn)收，承認(rèn)別墅的話就是違建，我們購(gòu)房者的利益誰(shuí)來(lái)保障？”一名群眾嘆息道。

截至發(fā)稿，盤(pán)錦中譽(yù)地產(chǎn)法人代表已經(jīng)被限制高消費(fèi)。換言之，一旦這些獨(dú)棟別墅售賣后續(xù)產(chǎn)生合同糾紛和權(quán)屬糾紛，中譽(yù)或面臨進(jìn)一步違約，消費(fèi)者權(quán)益難以保障。

來(lái)源：中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)