建議人：歐廷君

據(jù)諸多網(wǎng)站信息顯示，2022年我國(guó)公務(wù)員、事業(yè)編制和其他財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)人。每年支付薪資占我國(guó)財(cái)政收入40%左右，可在基本民生投入上，用中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授吳忠民的話說(shuō)，我國(guó)在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒數(shù)第一。

有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)退休養(yǎng)老金僅占僅財(cái)政收入13%，而發(fā)達(dá)國(guó)家退休養(yǎng)老金額占財(cái)政收入高達(dá)40%左右，而行政管理成本在10%以內(nèi)。可想而知，我們管理成本、民生福利差距到底有多大！

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在城鄉(xiāng)建設(shè)上投入極大，但在農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金投入時(shí)，卻被地方截留挪作它用，經(jīng)常無(wú)法直接惠及農(nóng)民，其原因就是中間環(huán)節(jié)過(guò)度消耗。

有專家指出，中國(guó)政府部門數(shù)量甚至達(dá)到某些國(guó)家2倍到3倍。其中巨大的管理成本，是許多西方強(qiáng)國(guó)的數(shù)十倍。

香港《文匯報(bào)》曾刊文指出，拋開(kāi)機(jī)制內(nèi)腐敗因素不談，單從人員冗雜的角度，一個(gè)小小的社區(qū)、村委會(huì)有些地方居然有數(shù)十人之多，如此充足的人員配置，其工作效率應(yīng)該是相當(dāng)高的，但辦事結(jié)果卻恰恰相反。

有不少專家認(rèn)為，政出多門對(duì)管理成本消耗是巨大的，如國(guó)務(wù)院除辦公廳外，共有二十八個(gè)內(nèi)閣部門，特設(shè)機(jī)構(gòu)一個(gè)、直屬機(jī)構(gòu)十八個(gè)、辦事機(jī)構(gòu)四個(gè)、部委管理的國(guó)家局十個(gè)、直屬事業(yè)單位十四個(gè)，另外還有一百多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、數(shù)量之多、類型之多，分工之細(xì)難以想象。

參考現(xiàn)代各國(guó)政府管理的一般規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，就組織結(jié)構(gòu)而言，一個(gè)國(guó)家的中央及各地方政府，由十至十五個(gè)政府部門組成較為適當(dāng)，形成有合理的決策與執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)。

我們對(duì)比其它國(guó)家，美國(guó)總統(tǒng)內(nèi)閣為十三個(gè)部門，日本內(nèi)閣設(shè)一府十二省廳，德國(guó)為十五個(gè)部門，英國(guó)為十八個(gè)部門，而中國(guó)政府的部門數(shù)量甚至可以達(dá)到某些國(guó)家的兩倍到三倍。其中巨大的管理成本，更達(dá)到了許多西方強(qiáng)國(guó)的數(shù)十倍。

正因如此，建議從大部制入手，深化內(nèi)部改革，合并功能相近的部門，切實(shí)做到精兵簡(jiǎn)政，這樣，不僅能省去大量的行政管理成本，把這些真金白銀投入到城鄉(xiāng)公共福利與農(nóng)民退休養(yǎng)老保障上，凝心聚力，從根本上筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)，提高政府辦事效率，實(shí)現(xiàn)宏圖偉業(yè)。