建議人：歐廷君

據(jù)諸多網(wǎng)站信息顯示，2022年我國公務(wù)員、事業(yè)編制和其他財政供養(yǎng)人員總數(shù)超過8000萬人。每年支付薪資占我國財政收入40%左右，可在基本民生投入上，用中央黨校社會學(xué)教研室教授吳忠民的話說，我國在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒數(shù)第一。

有數(shù)據(jù)表明，中國退休養(yǎng)老金僅占僅財政收入13%，而發(fā)達(dá)國家退休養(yǎng)老金額占財政收入高達(dá)40%左右，而行政管理成本在10%以內(nèi)。可想而知，我們管理成本、民生福利差距到底有多大！

改革開放以來，我國在城鄉(xiāng)建設(shè)上投入極大，但在農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金投入時，卻被地方截留挪作它用，經(jīng)常無法直接惠及農(nóng)民，其原因就是中間環(huán)節(jié)過度消耗。

有專家指出，中國政府部門數(shù)量甚至達(dá)到某些國家2倍到3倍。其中巨大的管理成本，是許多西方強(qiáng)國的數(shù)十倍。

香港《文匯報》曾刊文指出，拋開機(jī)制內(nèi)腐敗因素不談，單從人員冗雜的角度，一個小小的社區(qū)、村委會有些地方居然有數(shù)十人之多，如此充足的人員配置，其工作效率應(yīng)該是相當(dāng)高的，但辦事結(jié)果卻恰恰相反。

有不少專家認(rèn)為，政出多門對管理成本消耗是巨大的，如國務(wù)院除辦公廳外，共有二十八個內(nèi)閣部門，特設(shè)機(jī)構(gòu)一個、直屬機(jī)構(gòu)十八個、辦事機(jī)構(gòu)四個、部委管理的國家局十個、直屬事業(yè)單位十四個，另外還有一百多個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、數(shù)量之多、類型之多，分工之細(xì)難以想象。

參考現(xiàn)代各國政府管理的一般規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，就組織結(jié)構(gòu)而言，一個國家的中央及各地方政府，由十至十五個政府部門組成較為適當(dāng)，形成有合理的決策與執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)。

我們對比其它國家，美國總統(tǒng)內(nèi)閣為十三個部門，日本內(nèi)閣設(shè)一府十二省廳，德國為十五個部門，英國為十八個部門，而中國政府的部門數(shù)量甚至可以達(dá)到某些國家的兩倍到三倍。其中巨大的管理成本，更達(dá)到了許多西方強(qiáng)國的數(shù)十倍。

正因如此，建議從大部制入手，深化內(nèi)部改革，合并功能相近的部門，切實(shí)做到精兵簡政，這樣，不僅能省去大量的行政管理成本，把這些真金白銀投入到城鄉(xiāng)公共福利與農(nóng)民退休養(yǎng)老保障上，凝心聚力，從根本上筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)，提高政府辦事效率，實(shí)現(xiàn)宏圖偉業(yè)。