引言：自2023年6月2日起，《區域全面經濟伙伴關系協定》（以下簡稱RECP）對菲律賓正式生效，RECP中的《特別貨物清單》增加《出口至菲律賓特別貨物清單》，為此，海關總署發布了海關總署公告2023年第53號（關于《區域全面經濟伙伴關系協定》對菲律賓實施有關事宜的公告）。

《出口至菲律賓特別貨物清單》共涉及41個8位稅號，覆蓋蔬菜、橡膠制品、鼓風機等產品，清單明細表見海關總署公告2023年第53號附件【注2】。

一、關于菲律賓RECP的背景信息

《區域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement, RCEP）是由東盟十國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等自貿伙伴共同推動達成的大型區域貿易協定，是迄今全球體量最大的自貿區，于2020年11月簽署，2022年1月1日起正式生效。

2023年2月21日菲律賓參議院批準了《區域全面經濟伙伴關系協定》的核準書。4月3日菲律賓向東盟秘書長正式交存《區域全面經濟伙伴關系協定》核準書。2023年6月2日對菲律賓生效。這標志著RCEP將對15個成員國全面生效，全球最大的自貿區將進入全面實施新階段，15個成員國包括東盟十國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、澳大利亞、新西蘭、韓國、馬來西亞、緬甸、菲律賓。

二、《出口至菲律賓特別貨物清單》的概述

（一）什么是特別貨物清單？

具備原產資格并且列入進口成員方《特別獲貨清單》的貨物，如出口成員方價值成分不低于20%，其原產國（地區）為出口成員方。計算出口成員方價值成分時，其他成員方生產的材料一律視為非原產材料【注1】。

通俗地理解，就是這些貨物受到某種程度的國內保護，比如在中國出口這些貨物時，要求在“中國”產生的增值部分不少于20%，才能申請原產國為“中國”的RCEP原產地證書。例如，中國生產的特別貨物清單中的甜椒，中國稅則號列0709.6000鮮或冷藏的辣椒屬及多香果屬的果實，當出口至菲律賓，其RECP原產地證的原產國若要申請為“中國”的話，需要滿足確保中國的原產成分不少于20%，當然這20%包括從中國種植或人工加工的成分。

（二）特別貨物清單中貨物的原產地如何認定？

貨物具備原產資格且被列入特別貨物清單中，如何確定貨物原產國？舉例：我國某企業出口菲律賓的輪胎，在我國境內加工，使用的原料是中國生產化學助劑和非中國產的天然橡膠、丁基膠、順丁膠、微晶石蠟、簾子布。其中成品輪胎（HS4011.10），單價50美金，非中國產的原料總單價30美金，則中國價值成分為（50-30）/50=40% ，達到不低于20%的標準，則其原產國為中國。

（三）直接運輸規則，運輸路線是否影響原產資格？

直接運輸規則是指在RECP項下，受惠國的原產品須從該受惠國直接運至進口給惠國。但由于地理的原因或運輸的需要，也允許貨物經過產品原產國以外的第三國（地區）的領土。而這時，在一定的條件下，也視同為“直接運輸”。例如上述案例中的輪胎，從上海洋山港海運出口到菲律賓馬尼拉港，途經中轉港新加坡港，只要其運輸路線滿足途經其他國家（地區），但除裝卸、儲存等物流活動、其他為運輸貨物或者保持貨物良好狀態的必要操作外，貨物在其境內未經任何其他處理，并且處于這些國家（地區）海關的監管之下。其RECP原產地上的原產國依然是中國。

三、結語

2023年6月2日RECP對菲律賓生效，這標志著RCEP將對15個成員國全面生效，全球最大的自貿區將進入全面實施新階段。設置特別貨物清單的目的，在于鼓勵本國制造業的發展，鼓勵中國企業實實在在地創造勞動價值、技術價值、知識產權價值等。對于企業而言，參與自由貿易協定可以帶來更多的商機和利益，但是在參與的過程中也需要注意遵守相關規定。

注釋：

【注1】中華人民共和國海關《區域全面經濟伙伴關系協定》項下進出口貨物原產地管理辦法（海關總署令第255號）的規定，中華人民共和國海關《區域全面經濟伙伴關系協定》項下進出口貨物原產地管理辦法第二章原產地規則第14條：具備原產資格并且列入進口成員方《特別貨物清單》的貨物，如出口成員方價值成分不低于20%，其《協定》項下原產國（地區）為出口成員方。

【注2】海關總署公告2023年第53號附件

出口至菲律賓特別貨物清單