引言:自2023年6月2日起,《區域全面經濟伙伴關系協定》(以下簡稱RECP)對菲律賓正式生效,RECP中的《特別貨物清單》增加《出口至菲律賓特別貨物清單》,為此,海關總署發布了海關總署公告2023年第53號(關于《區域全面經濟伙伴關系協定》對菲律賓實施有關事宜的公告)。
《出口至菲律賓特別貨物清單》共涉及41個8位稅號,覆蓋蔬菜、橡膠制品、鼓風機等產品,清單明細表見海關總署公告2023年第53號附件【注2】。
一、關于菲律賓RECP的背景信息
《區域全面經濟伙伴關系協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement, RCEP)是由東盟十國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等自貿伙伴共同推動達成的大型區域貿易協定,是迄今全球體量最大的自貿區,于2020年11月簽署,2022年1月1日起正式生效。
2023年2月21日菲律賓參議院批準了《區域全面經濟伙伴關系協定》的核準書。4月3日菲律賓向東盟秘書長正式交存《區域全面經濟伙伴關系協定》核準書。2023年6月2日對菲律賓生效。這標志著RCEP將對15個成員國全面生效,全球最大的自貿區將進入全面實施新階段,15個成員國包括東盟十國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、澳大利亞、新西蘭、韓國、馬來西亞、緬甸、菲律賓。
二、《出口至菲律賓特別貨物清單》的概述
(一)什么是特別貨物清單?
具備原產資格并且列入進口成員方《特別獲貨清單》的貨物,如出口成員方價值成分不低于20%,其原產國(地區)為出口成員方。計算出口成員方價值成分時,其他成員方生產的材料一律視為非原產材料【注1】。
通俗地理解,就是這些貨物受到某種程度的國內保護,比如在中國出口這些貨物時,要求在“中國”產生的增值部分不少于20%,才能申請原產國為“中國”的RCEP原產地證書。例如,中國生產的特別貨物清單中的甜椒,中國稅則號列0709.6000鮮或冷藏的辣椒屬及多香果屬的果實,當出口至菲律賓,其RECP原產地證的原產國若要申請為“中國”的話,需要滿足確保中國的原產成分不少于20%,當然這20%包括從中國種植或人工加工的成分。
(二)特別貨物清單中貨物的原產地如何認定?
貨物具備原產資格且被列入特別貨物清單中,如何確定貨物原產國?舉例:我國某企業出口菲律賓的輪胎,在我國境內加工,使用的原料是中國生產化學助劑和非中國產的天然橡膠、丁基膠、順丁膠、微晶石蠟、簾子布。其中成品輪胎(HS4011.10),單價50美金,非中國產的原料總單價30美金,則中國價值成分為(50-30)/50=40% ,達到不低于20%的標準,則其原產國為中國。
(三)直接運輸規則,運輸路線是否影響原產資格?
直接運輸規則是指在RECP項下,受惠國的原產品須從該受惠國直接運至進口給惠國。但由于地理的原因或運輸的需要,也允許貨物經過產品原產國以外的第三國(地區)的領土。而這時,在一定的條件下,也視同為“直接運輸”。例如上述案例中的輪胎,從上海洋山港海運出口到菲律賓馬尼拉港,途經中轉港新加坡港,只要其運輸路線滿足途經其他國家(地區),但除裝卸、儲存等物流活動、其他為運輸貨物或者保持貨物良好狀態的必要操作外,貨物在其境內未經任何其他處理,并且處于這些國家(地區)海關的監管之下。其RECP原產地上的原產國依然是中國。
三、結語
2023年6月2日RECP對菲律賓生效,這標志著RCEP將對15個成員國全面生效,全球最大的自貿區將進入全面實施新階段。設置特別貨物清單的目的,在于鼓勵本國制造業的發展,鼓勵中國企業實實在在地創造勞動價值、技術價值、知識產權價值等。對于企業而言,參與自由貿易協定可以帶來更多的商機和利益,但是在參與的過程中也需要注意遵守相關規定。
注釋:
【注1】中華人民共和國海關《區域全面經濟伙伴關系協定》項下進出口貨物原產地管理辦法(海關總署令第255號)的規定,中華人民共和國海關《區域全面經濟伙伴關系協定》項下進出口貨物原產地管理辦法第二章原產地規則第14條:具備原產資格并且列入進口成員方《特別貨物清單》的貨物,如出口成員方價值成分不低于20%,其《協定》項下原產國(地區)為出口成員方。
【注2】海關總署公告2023年第53號附件
出口至菲律賓特別貨物清單
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