【編者按：乾隆即位初期，即面臨著：1）所謂政敵問題——從宗室干政到君相合一，2）朋黨問題——鄂爾泰、張廷玉門戶之習，3）根深蒂固的吏治問題等老大難；乾隆帝陸續通過“重新設置軍機處”“密折制度”“換掉老臣”等政策逐漸加強了自己手中的權力，鞏固了大清王朝君主專制下的中央集權制度……】

在即位最初的十幾年時間里，乾隆帝有充分的理由感到驕傲，他不但清除了可能的“政敵”，消除了潛在的“朋黨”威脅，甚至搭建了一個小的核心班底，來取代父皇雍正帝留給他的一輩元老重臣，并在制度上也有所建樹。

1.所謂“政敵”問題——從宗室干政到君相合一

雍正十三年八月，乾隆帝即位第一日，遵雍正皇帝遺命，命莊親王、果親王、大學士鄂爾泰、張廷玉等四人輔政。幾日后，經鄂爾泰、張廷玉提議，取消“輔政”，沿用“總理事務處”名義。

十月，以西北大軍已撤，裁撤“辦理軍機處”，大小事件俱交總理事務王大臣辦理。其成員為：莊親王允祿、果親王允禮、大學士鄂爾泰、張廷玉，協辦總理事務：平郡王福彭、大學士徐本、朱軾（乾隆元年九月卒）、公訥親，尚書海望。

乾隆二年十一月，扶喪二十七月釋服之后，莊親王允祿等奏辭總理事務。宣布撤銷“總理事務處”，恢復“辦理軍機處”建置。命大學士鄂爾泰、張廷玉、公訥親、尚書海望、侍郎納延泰、班第六人為辦理軍機大臣。

與雍正時不同，乾隆朝不再允許親王宗室進入軍機處。同時，規定軍機大臣必須以滿人為首席，所用要員也多為滿人。尋以體恤老臣為由，改由訥親獨自承旨。面奉諭旨后，再口授另一軍機大臣（汪由敦）撰擬。直到乾隆十三年傅恒出任軍機大臣領班后，才改為軍機大臣共同進見。

軍機處發出皇帝諭旨，分“明發”“廷寄”兩種。明發諭旨，先送內閣，依次到部院、各司，層層下發。廷寄則直達受旨人之手，凡屬重要機密事件皆用廷寄。內閣所掌票擬（草擬諭旨）范圍只剩下尋常例行公事，議政王大臣會議也由于無事可辦，成了一個擺設。

軍機處制度雖是雍正朝建立，但主要是辦理軍務，直到乾隆年間，“有事無不綜匯”，它才完備起來，成為一個全權的機構。西方學者將軍機處描述為一種私人會議，它縮小了皇帝例行決定大事的范圍，與現代華盛頓“總統辦公廳”的功能相似。

它顯示出乾隆朝的軍機處與雍正朝實有很大不同。從明代起，取消宰相，君相合一，皇帝同時兼任宰相，這種體制，也是到清代雍正、乾隆年間才達到了一個頂峰。

即位第三天，乾隆帝恢復了密折制度。每天晨起，便開始批閱奏折，每一份都要“詳細覽閱，不遺一字，遇有差訛，必指出令其改正”。凡屬機密，留中不發之件，他往往親自緘封，有的索性默記于心，將原件當場焚毀。

不論平時還是巡幸在外都是如此，從不委人代辦。走到哪里，奏折就送到哪里。奏折為他打開了通往外部世界的門窗，批閱奏折成了他生命中的一部分，同時就是在行使他手中的權力。

乾隆十三年以后，隨著奏本文書的廢止，奏折的作用更為突出。遇有機密政務，官員往往先以奏折形式報告給皇帝，得到首肯之后，再以提本形式向朝廷有關部門具奏，以完成一個最后的手續。

傳統政治，本來就是要一人負責（無論皇帝或宰相，實際上是一樣的），至此終于實現了“一元化”的領導。大致說來，皇帝已不再受制于任何個人或其他煩瑣的形式了。

在清代政治里，宗室大臣一向具有很高的權力，盡管他們的權力在不斷地被削弱。乾隆初政，宗室大臣“輔政”也只是曇花一現。先是曾為四輔政大臣之一的莊親王允祿與果親王允禮，本已辭去輔政之名（雍正十三年八月），自裁撤總理事務處后（乾隆二年十一月），又未在軍機處任職（允禮于數月后去世；平郡王福彭從此也不曾大用）。乾隆四年，風云突變，乾隆帝“終于”向莊親王允祿與理親王弘皙等“大動干戈”了。

乾隆四年十月，宗人府議奏，莊親王允祿與弘皙等結黨營私。上諭，莊親王允祿乃一庸碌之人，但弘皙、弘升、弘昌、弘晈等無知之輩群相趨奉，恐有尾大不掉之勢。允祿從寬免革親王，其親王雙俸、議政大臣、理藩院尚書俱著革退。

弘皙則與允祿不同，“自以為舊日東宮嫡子，居心甚不可問”，著革去親王，令拿交內務府總管，在景山東果園永遠圈禁（“亦與身死無異”），其子孫照阿其那、塞思黑子孫之例，革去宗室，給予紅帶子。

據劉心武考佚，弘皙一黨在乾隆初年頗有活動，甚至在乾隆四年曾打算刺殺皇帝，當然，安在他們身上的罪名也未必就是朝廷公布的那些。而另一方面，若按時下的觀點，所有這些“考證”都是無法“證實”的。弘升永遠圈禁；弘昌革去貝勒；弘晈從寬仍留王號，終身停俸。

乾隆七年，復禁止擔任御前侍衛之宗室與大臣等來往。乾隆十八年，嚴厲禁止宗室諸王與臣下往來。所以，限制越來越嚴厲了?！白谑腋烧敝?，另一個可能的最大威脅就是所謂“朋黨”。而“彼時事之大者，莫過于鄂爾泰、張廷玉門戶之習”。

2.“朋黨”問題——鄂爾泰、張廷玉門戶之習

據說，乾隆初年，鄂、張二相國秉政，嗜好不齊，門下士互相推奉，漸至分朋引類，陰為角斗。“滿洲則思依附鄂爾泰，漢人則思依附張廷玉，不獨微末之員，即侍郎、尚書中亦所不免”。

鄂、張二人又“素不相得”，同事十余年，往往竟日不交一語。鄂有所過失，張必以微語譏諷，使鄂無以自容。在苗疆事務上，二人發生了首次沖突。

因為戰事不利，皇帝撤回了辦事乖謬的撫定苗疆大臣張照（張黨），改任了張廣泗（鄂黨），卻按下了兩派之爭的擴大。多年后乾隆帝于《懷舊詩》中追憶：“鄂爾泰、張廷玉素不相得。余非不知，既不使一成一敗，亦不使兩敗俱傷，在余心固自有權衡?！?/p>

乾隆六年，御史仲永檀參劾步軍統領鄂善，并及于張廷玉、徐本、趙國麟多人，致令鄂善自盡。不久（乾隆六年夏），以黃廷桂“濫舉匪人，降二級調用”一事，鄂爾泰受到皇帝“嚴行申飭”，據說從此斂跡修身。

乾隆七年，以仲永檀與鄂爾泰之子鄂容安串通泄密、陷害異己，將仲永檀下獄，鄂容安退出南書房，鄂爾泰交部察議，以示薄懲。乾隆十年，鄂爾泰病故。

存在兩個（或兩個以上的）“朋黨”猶可，只剩一個（獨大）就令人難以容忍了。因此雖說“鄂爾泰在生時，朕屢降旨訓飭，較之張廷玉尚為嚴切”，但乾隆帝并未放過所謂張黨。

乾隆十三年，年已七十七歲高齡的張廷玉上疏請求致仕歸田，為滿心不悅的皇帝留下；不知出于什么原因，張廷玉竟然沒看出皇帝的不快，一來一往地擺起自己的理兒來。

在他的一再要求下，乾隆十四年，乾隆帝終于準其原官致仕，張廷玉未能親至謝恩，又因擔心改變先皇遺命，不準其配享太廟，復“請一辭以為券”。用皇帝的話來說，這就跡近“要挾”了！

張廷玉歷事康熙、雍正、乾隆三朝，任職中樞，參與密勿，曾經雍正皇帝許諾，死后可以“配享太廟”，在清朝祖廟中獲得一個陪祀的地位。在這之前，還沒有一個漢人能享此“殊榮”。有，亦從張廷玉始。

乾隆帝于盛怒之下，削去張的伯爵名號。乾隆十五年，張廷玉更是動輒得咎，又被宣布罷免其身后配享。乾隆皇帝甚至指斥他“在皇考時僅以繕寫諭旨為職，此嫻于文墨者所優為”，“朕之姑容，不過因其歷任有年，如鼎彝古器，陳設座右而已”，對張極盡羞侮。

隨即發生四川學政朱荃“匿喪赴任，賄買生童”，罷官回籍途中，投水自盡一案。朱荃為張廷玉兒女親家，曾得到張廷玉和梁詩正、汪由敦等人的舉薦和包庇。

乾隆帝上諭：“張廷玉若尚在任，朕必將伊革去大學士，交刑部嚴審治罪。”經“傳旨詢問”后復遭罰款，追繳此前賜給的一切御筆、書籍等物，并查抄其在京住宅。梁詩正則交部察議，汪由敦降為侍郎。張黨受到重大打擊。

乾隆二十年，借胡中藻文字獄案，繼續打擊鄂黨。最后，內閣學士兼侍郎銜胡中藻處以斬決，鄂爾泰之侄甘肅巡撫鄂昌令自盡，大學士史貽直休致回籍。

然而，張廷玉恰于此時病逝。乾隆帝上諭：“鄂爾泰、張廷玉，亦因遇皇考及朕之主，不然，何事不可為也？”一面警眾，一面仍準二人配享太廟。

乾隆帝并于幾十年后復諭：“本朝綱紀整肅，無名臣，亦無奸臣”。他不但像他的父親那樣，不贊成任何的結黨行為，而且不允許大臣在上奏前互相討論、私下交換意見。據說，乾隆朝的“朋黨”從此絕跡。

同時，一向并無私屬的乾隆帝著意培養了訥親、傅恒等一干新人（皆滿族親貴），開始有了自己的核心班底，并在政治生活中發揮越來越重大的作用。

以致乾隆帝終于可以說：

“（我國家）內無诐謁之女寵、干政之宦官，朝無擅權之貴戚大臣，外無擁兵之強藩巨鎮。凡歷代以來，所為腹心之蠹、跋扈之奸，不但無其人、無其事，抑且無畿微之萌蘗。”

但他仍然高興不起來，根深蒂固的吏治問題仍未解決。

（~~~~~~~~~~未完待續~~~~~~~~~~）

【本文選自高王凌.乾隆三部曲?乾隆十三年[M].北京：中國地圖出版社，2018.】

本期推薦書目：乾隆三部曲(《乾隆三部曲?乾隆十三年》《乾隆三部曲?馬上朝廷》《乾隆三部曲?乾隆晚景》)

作者：高王凌 中國人民大學清史研究所教授

開本：170*240

定價：147元（共3冊）

ISBN：978-7-5204-0719-9；978-7-5204-0720-5；978-7-5204-0721-2

審圖號：GS（2018）3913號；GS（2018）3912號；GS（2018）3911號

出版社：中國地圖出版社

上架建議：歷史