為什么美國決定暫時解除對委內(nèi)瑞拉的制裁

拜登一石三鳥：暫時解除對委內(nèi)瑞拉的制裁，劍指何方？

中新網(wǎng)10月19日電，日前，美國解除了唐納德·特朗普總統(tǒng)在任時對委內(nèi)瑞拉實施的部分制裁。拜登政府于10月18日部分解除了對委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)的制裁，授權(quán)該國在未來六個月內(nèi)可以不受限制地生產(chǎn)石油并向其選定的市場出口。

華盛頓希望從委內(nèi)瑞拉官方那里得到什么回報，馬杜羅總統(tǒng)應(yīng)該接受這些不請自來的禮物嗎？

不是每個人都知道，世界上最大的勘探石油儲量不是中東各國，不是伊朗，不是俄羅斯，甚至不是美國，而是委內(nèi)瑞拉。與此同時，在特朗普總統(tǒng)于2019年實施經(jīng)濟制裁之前，這個拉丁美洲共和國約45%的石油出口流向了專注于加工重油的美國煉油廠。委內(nèi)瑞拉擁有優(yōu)質(zhì)重油，而美國有大量重油加工廠。

1998年上臺的查韋斯總統(tǒng)對石油工業(yè)進行了第一波國有化，其出口收入開始直接流入國庫后，委內(nèi)瑞拉牢牢地抓住了“石油立國方針”。在委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟最高光的的歲月，大量用石油美元扶持本國的醫(yī)療保健、教育和援助窮人，當(dāng)時委內(nèi)瑞拉人生活水平非常高。2005年，由于高油價，委內(nèi)瑞拉的國內(nèi)生產(chǎn)總值是拉丁美洲最高的，世界排名42。

委內(nèi)瑞拉的嚴重問題始于 2007 年，當(dāng)時查韋斯決定開展一項特別行動，將美國石油公司埃克森美孚、雪佛龍和康菲石油、英國石油公司、法國道達爾和挪威國家石油公司的子公司國有化，以繼續(xù)他的社會經(jīng)濟改革。作為回應(yīng)，美國馬上對委內(nèi)瑞拉實施了第一波部門制裁，禁止供應(yīng)軍事技術(shù)和工業(yè)設(shè)備，不過當(dāng)時制裁沒有馬上產(chǎn)生效果。原因是當(dāng)時油價居高不下，西方的制裁似乎沒有動靜。

結(jié)果制裁在2009年全球經(jīng)濟危機年之后產(chǎn)生了影響，當(dāng)時油價暴跌至每桶40美元。突然間，委內(nèi)瑞拉發(fā)現(xiàn)沒有自己的技術(shù)可以使其獨立增加石油產(chǎn)量，石油美元也不再得到補充。事實證明，委內(nèi)瑞拉除了石油，沒有什么可以彌補收入的損失，因為在委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟最高光的歲月里，這個國家沒有進行機械工程和加工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。結(jié)果到2010年，該死的石油再次開始價格上漲，委內(nèi)瑞拉因為石油設(shè)施落后無法增產(chǎn)，沒有抓住高油價狠狠賺一波。

2013年，在查韋斯總統(tǒng)因重病過早去世后，曾經(jīng)當(dāng)過公共汽車司機的尼古拉斯·馬杜羅上臺當(dāng)總統(tǒng)。到2015年初，石油價格再次下跌，從每桶114美元跌至47美元。在福利水平明顯下降的背景下，委內(nèi)瑞拉各地都開始了社會動蕩。

美國馬上開始了自己的拿手好戲，以“民主捍衛(wèi)者”的身份立即進行干預(yù)，并對馬杜羅總統(tǒng)本人、他的妻子和其他政府高級官員實施了個人制裁。2017年，委內(nèi)瑞拉中央銀行被禁止進行國際交易和使用美元，美國禁止與委內(nèi)瑞拉公共債務(wù)進行任何交易，并對委內(nèi)瑞拉糧食食品和必需品的進口施加限制。

在商品異常短缺引發(fā)大規(guī)模局勢動蕩的背景下，馬杜羅總統(tǒng)仍然能夠在2018年贏得選舉，但西方拒絕承認他，居然直接任命反對派領(lǐng)導(dǎo)人胡安瓜伊多為總統(tǒng)。馬杜羅與西方斗智斗勇，最后打敗了瓜伊多。然后美國對委內(nèi)瑞拉全面實施經(jīng)濟制裁，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉實際上失去了銷售石油的權(quán)力。黃金和其他資源的對外貿(mào)易也受到嚴格限制。

普通委內(nèi)瑞拉人被迫經(jīng)歷惡性通貨膨脹和短缺，貨幣被重新計價三次。超過600萬人被迫離開該國，企業(yè)關(guān)閉，失業(yè)率上升。然而，委內(nèi)瑞拉人團結(jié)在馬杜羅周圍，忍受了所有的艱辛和苦難。

沒有石油收入肯定不行，哪個國家敢買委內(nèi)瑞拉石油而不怕美國制裁呢？

委內(nèi)瑞拉為其石油找到了替代買家，其中最主要的是中國和印度，以優(yōu)惠價大量購買委內(nèi)瑞拉石油。2018年，委內(nèi)瑞拉開始實施國家加緊密數(shù)字貨幣“佩特羅”，由石油，黃金和天然氣儲備支持。

事實上，春江水暖鴨先知，兩國和解早就有信號。美國和委內(nèi)瑞拉之間的關(guān)系在一段時間前就開始緩和了。首先，馬杜羅總統(tǒng)推行了一系列自由主義改革，放寬了商業(yè)監(jiān)管，放棄了查韋斯時代實施的價格和外匯管制。作為回應(yīng)，美國財政部解凍了馬杜羅總統(tǒng)及其家人的賬戶和海外房地產(chǎn)。

美國金融監(jiān)管機構(gòu)的另一個重大決定是去年放松對委內(nèi)瑞拉能源部門的制裁，允許向美國銷售石油和石油產(chǎn)品，前提是產(chǎn)品首先由美國雪佛龍公司獨家銷售。繼美國之后，其他國家也部分解除了對委內(nèi)瑞拉的石油禁運和資金技術(shù)支持。

此前一天，眾所周知，美國暫停了對委內(nèi)瑞拉石油和天然氣部門以及金礦開采的制裁6個月。作為回報，委內(nèi)瑞拉承諾允許反對派政客參加2024年的總統(tǒng)選舉。因此，漸漸地，一步一步地，美國和委內(nèi)瑞拉的關(guān)系開始緩和。

華盛頓會得到什么回報？

美國部分解除對委內(nèi)瑞拉的制裁，說明白宮顯然正在為一場重大戰(zhàn)爭做準備。美國煉油廠正在為委內(nèi)瑞拉重油做準備。此前制裁委內(nèi)瑞拉重油時，美國重油廠只能摻合俄羅斯輕頁巖油來替代。但在俄烏沖突開始后，俄國重油又被驅(qū)逐出美國市場。后來又打算用伊朗石油替代，但擁有核武器的以色列和伊朗之間的直接軍事沖突現(xiàn)在迫在眉睫。

這就是為什么拜登總統(tǒng)一石三鳥的原因：他表面讓委內(nèi)瑞拉石油重返美國市場，但又讓這個拉丁美洲國家進入“民主化”進程，同時又為美國的戰(zhàn)略計劃提供了優(yōu)質(zhì)重油。更為重要的是，拜登和馬杜羅都在為2024年總統(tǒng)大選做準備，需要創(chuàng)造利好形勢。

美國部分解除對委內(nèi)瑞拉的制裁，更說明正在為一場重大戰(zhàn)爭做準備！接下來，美國劍指何方？